ОБРАЩЕНИЕ ЖТ-2023-00570308: Здравствуйте! Прошу помочь в следующем вопросе: Учитываются ли бонусы, выплаченные по итогам года госслужащим при исчислении средней заработной платы для расчета отпускных, больничных листов и если учитываются то в каком размере? 

Верно ли мое рассуждение: В соответствии с ПП РК от 29 августа 2001 года N 1127: 

1) бонус – денежная выплата, устанавливаемая административным государственным служащим по результатам оценки эффективности их деятельности; 

2) бонусный фонд – планируемые бюджетные средства, предназначенные для выплаты бонусов административным государственным служащим по результатам оценки эффективности их деятельности; 

3) отчетный период – период оценки результатов работы государственного служащего, равный календарному году, составляющий двенадцать месяцев с первого января по тридцать первое декабря года оценки; 

Исходя из этих понятий можно сделать вывод, что бонусы не относятся к единовременным поощрительным выплатам (включая единовременные денежные вознаграждения) - пп.12 Прил. к Приказу № 908.

Бонус планируется на каждого служащего и учитывается по периоду оценки в 12 календарных месяцев, соответственно, это постоянная выплата стимулирующего характера. 

Обратимся к нормам Приказа № 908: п.6. Исчисление средней заработной платы, как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе производится за фактически отработанное время из расчета среднего дневного (часового) заработка за соответствующий период с учетом установленных доплат и надбавок, премий и других стимулирующих выплат, носящих постоянный характер, предусмотренных системой оплаты труда, за исключением среднемесячного заработка, определенного в целях возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина согласно Гражданского кодекса Республики Казахстан от 1 июля 1999 года. 

п.14. Годовые премии, вознаграждения, выплачиваемые по итогам работы за год, при подсчете средней заработной платы учитываются с момента фактической выплаты в размере 1/12 за каждый месяц, предшествующий месяцу фактической выплаты годовой премии, вознаграждения в пределах расчетного периода. 

В тех случаях, когда время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью, премии, вознаграждения учитываются при подсчете среднего заработка пропорционально отработанному времени в расчетном периоде. 

Таким образом, т.к. бонусы госслужащим носят постоянный характер и предусмотрены системой оплаты труда, то они должны включаться при расчете среднего заработка с учетом п.14 Приказа № 908.

ОТВЕТ: Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан рассмотрев Ваше обращение, сообщает следующее.

Согласно п.6 Единых правил исчисления средней заработной платы (утв. приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 30 ноября 2015 года 
№ 908) (далее - Правила) исчисление средней заработной платы, как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе производится за фактически отработанное время из расчета среднего дневного (часового) заработка за соответствующий период с учетом установленных доплат и надбавок, премий и других стимулирующих выплат, носящих постоянный характер, предусмотренных системой оплаты труда.

То есть, основными критериями для включения какой бы то ни было выплаты в расчет средней заработной платы является ее постоянный характер и что она предусмотрена системой оплаты труда, принятой в компании.

Под постоянным характером выплат необходимо понимать, что выплата будет выплачена всегда, как только произойдут события, предусмотренные системой оплаты труда.

Таким образом, если системой оплаты труда предусматриваются выплаты, которые постоянно выплачиваются при достижении конкретных показателей труда, данные выплаты носят постоянный характер, следовательно, такие выплаты включаются в расчет средней заработной платы.

В свою очередь, учитывая, что выплата бонусов административным государственным служащим предусмотрена постановлением Правительства РК и устанавливается по результатам оценки деятельности государственных служащих, что является выплатой постоянного характера, бонусы, выплачиваемые государственным служащим за результаты работы, учитываются при исчислении средней заработной платы.

Вместе с тем, сообщаем, что бонусы, выплачиваемые государственным служащим по итогам года, при исчислении средней заработной платы учитываются согласно п.14 Правил.