Источник: Блог Председателя Агентства РК по делам государственной службы Жаилгановой А.Н. (№ 651500 от 10.11.2020г.)

ВОПРОС: По результатам проверки у государственного служащего выявились нарушения дисциплинарного характера (просрочен срок ответа на жалобу по государственным услугам), т.е. надзорный орган внес предписание рассмотреть вопрос привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности.

В этом случае, когда вина доказана и сам государственный служащий не отрицает (согласен) со своей ошибкой, руководитель "обязан" ли применить к нему дисциплинарные меры или это "право" руководителя, т.е. может и не применять?

ОТВЕТ: Согласно пункту 1 статьи 43 Закона «О государственной службе» за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей государственные служащие несут гражданско-правовую, дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. 

При этом, в соответствии с подпунктом 1) пункта 8 статьи 44 Закона дисциплинарное взыскание налагается должностными лицами (органом), имеющими такое право в соответствии с должностными полномочиями. 

Дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

В соответствии с пунктом 60 Правил наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих (утверждены Указом Президента от 29 декабря 2015 года № 152, далее – Правила) комиссия формируется актом уполномоченного лица и состоит из председателя, членов Комиссии из числа работников государственного органа. Общее количество членов Комиссии, включая председателя, должно составлять нечетное число, и состав комиссии должен состоять из представителей различных структурных подразделений государственного органа. Заседание Комиссии считается правомочным, если на заседании присутствует не менее трех четвертей ее членов. Комиссия на своем заседании рассматривает материалы служебного расследования и исследует факты, касающиеся дисциплинарного проступка, заслушивает объяснения административного государственного служащего, в отношении которого проведено служебное расследование, и представителей службы управления персоналом (кадровой службы) либо уполномоченных должностных лиц, проводивших расследование. Рекомендации Комиссии принимаются путем открытого голосования и направляются уполномоченному лицу. Члены Комиссии не воздерживаются при голосовании и участвуют в заседаниях без права замены. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. 

Согласно пункту 32 Правил при определении вида дисциплинарного взыскания учитываются в совокупности: 

1) содержание и характер проступка;

2) обстоятельства, при которых проступок совершен (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения), вина административного государственного служащего;

3) негативные последствия, которые повлек или мог повлечь совершенный проступок; 

4) прежнее поведение лица, его совершившего; 

5) опыт работы в соответствующей сфере деятельности; 

6) иные обстоятельства, характеризующие личность административного государственного служащего. 

Уполномоченное лицо принимает следующие решения: 

1) налагает соответствующее дисциплинарное взыскание; 

2) направляет материалы на дополнительное служебное расследование в пределах сроков наложения взыскания:

3) не налагает дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарные взыскания налагаются путем издания приказов, распоряжений уполномоченного лица. В акте о наложении дисциплинарного взыскания указываются лицо, на которое налагается взыскание, проступок, за совершение которого налагается взыскание, и вид взыскания. В случае совершения административным государственным служащим незначительного дисциплинарного проступка, если в письменном объяснении он согласен с фактом совершения им данного проступка, то уполномоченное лицо имеет право наложить взыскание в виде замечания, выговора или строгого выговора без проведения служебного расследования.