Источник: Блог Председателя Агентства РК по делам государственной службы Жаилгановой А.Н. (№ 660283 от 05.01.2021г.)

ВОПРОС: В соответствии с п.2 ст.15 Закона Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V ЗРК «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон о государственной службе) «назначение на административную государственную должность граждан, впервые поступающих на государственную службу или вновь поступающих после ее прекращения, осуществляется после получения положительных результатов специальной проверки». Согласно п.5 Постановления Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2017 года № 687 (далее – Постановление №687) «Об утверждении Правил исчисления стажа работы государственных служащих, дающего право на установление должностного оклада», «основаниями для рассмотрения вопроса установления стажа, дающего право на установление должностного оклада, являются: 1) заявление государственного служащего; 2) назначение государственного служащего на государственную должность в государственном органе». В пп.14) п.3 Постановления №687 указано, что «для исчисления стажа работы, дающего право на установление должностного оклада, также включается время работы лиц, временно исполнявших обязанности, предусмотренные вакантной административной государственной должностью, в период создания государственного органа, а также до получения результатов специальной проверки». П. 1 ст.15 Закона о государственной службе определено, что «срок проведения специальной проверки составляет до трех месяцев». На основании вышеизложенного, комиссия по установлению трудового стажа, состав которой утверждается уполномоченным лицом, имеющим право назначения на должности и освобождения от должностей работников государственного органа осуществляется по назначению государственного служащего на государственную должность в государственном органе. Решение комиссии об установлении стажа, дающего право на установление должностного оклада, оформляется протоколом, копия которого передается в бухгалтерию. Назначение производится после прохождения проведения специальной проверки, которая составляет до трех месяцев. До этого момента при выплате должностного оклада нет установленного трудового стажа. 

На основании вышеуказанного, просим дать мотивированные ответы на следующие вопросы: 1. Необходимо ли производить перерасчет сотруднику временно исполнявшему обязанности, предусмотренные административной государственной должностью, до дня получения результатов специальной проверки (до трех месяцев), с учетом трудового стажа? 2. В случае необходимости перерасчета, с учетом трудового стажа, процедуру вынесения решения комиссии по установлению трудового стажа нужно ли оформлять со дня временно исполнения обязанности, предусмотренных вакантной административной государственной должностью и на какие нормы НПА РК делать ссылку при составлении распоряжения (приказа) с требованием проведения бухгалтерией государственного органа перерасчета?

ОТВЕТ: Правила исчисления стажа государственных служащих, дающего право на установление должностного оклада, утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2017 года № 687, нормы данных Правил распространяются только на государственных служащих. Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 19 «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон) граждане, поступающие в соответствии с настоящим Законом на административную государственную службу, временно исполняют обязанности, предусмотренные административной государственной должностью, до дня получения результатов специальной проверки. Трудовые отношения с ними регулируются в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан. Права этих граждан определяются трудовым договором. При этом согласно подпункту 7) пункта 1 статьи 28 Трудового кодекса трудовой договор должен содержать, в том числе размер и иные условия оплаты труда. Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 15 Закона «О государственной службе Республики Казахстан» назначение на административную государственную должность граждан, впервые поступающих на государственную службу или вновь поступающих после ее прекращения, осуществляется после получения положительных результатов специальной проверки. Таким образом, гражданин приобретает статус государственного служащего после назначения на государственную должность и соответственно решение комиссии об установлении стажа, дающего право на установление должностного оклада, оформляется протоколом также после назначения на должность. При этом перерасчет за период временного исполнения обязанностей, предусмотренных государственной должностью, до дня получения результатов специальной проверки вышеназванными Правилами не предусмотрен.