Допуск потенциального Поставщика без опыта работы для участия в конкурсе по организации питания
Блог Председателя Комитета по охране прав детей МОН РК Имангалиева Е.Н. (№ 744603 от 21.06.2022г.)
ВОПРОС: Пункт 72 Правил говорит – “Потенциальный поставщик не допускается к участию в конкурсе, не может быть признан участником конкурса, победителем конкурса, если: непредставление, а равно представление неполных сведений о квалификации к конкурсной документации;”
Вопрос № 1 – что входит в понятия “неполные сведения”, если даже отсутствие, допустим, года опыта работы из пяти требуемых, не является существенным?
Приложение 7- Примечание, говорит – “опыт работы по организации питания обучающихся и воспитанников в государственных организациях образования подтверждается копиями ранее заключенных договоров, актами оказанных услуг и счет-фактурами за последний месяц исполнения данных договоров, копиями договоров имущественного найма (аренды) столовых государственных юридических лиц;”
Вопрос № 2 – является ли отсутствие каких либо документов из перечисленных (например отсутствует счет-фактура) предоставлением неполных сведений и дает основание применить пункт 72 Правил?
Вопрос № 3 - если поставщик выставил опыт работы в средней школе и в детском саду за один период (Приложение 7 пункт 1) - какой объект надо брать в зачет опыта?
Вопрос № 4 – Поставщик предоставил не электронные копии документов, как того требуют Правила, а черно-белые ксерокопии. Какой степени нарушением это является? Недостоверными сведениями или неполными?
ОТВЕТ: Согласно пункту 43 Правил потенциальный поставщик до истечения окончательного срока их представления размещает на веб-портале конкурсную заявку, содержащую, в том числе сведения о квалификации потенциального поставщика по форме согласно приложению 6 к Типовой конкурсной документации.
Отсутствие отдельных сведений о работниках потенциального поставщика, подтверждающих документов, указанных в приложении 6, может являться «непредставлением, а равно представлением неполных сведений о квалификации к конкурсной документации».
В целях организации школьного питания во всех организациях среднего образования, в том числе в отдаленных сельских малокомплектных организациях, Правилами не предусмотрено требование об обязательном наличии опыта работы. В этой связи, отсутствие опыта работы не является основанием для отклонения конкурсной заявки.
При этом в целях выбора наиболее квалифицированного и подготовленного поставщика, при участии нескольких потенциальных поставщиков, Правилами предусмотрены критерии выбора поставщика, одним из которых является «Опыт работы на рынке услуги за предыдущие 5 лет». Отсутствие счет-фактуры, являющейся подтверждающим документов по вышеуказанному критерию, также не является основанием для отклонения конкурсной заявки, при этом баллы по данному критерию конкурсной комиссией не выставляются.
В случае предоставления подтверждающих документов об оказании услуги одновременно в течение одного периода в государственной организации среднего образования и в дошкольной организации учитывается опыт работы в одной из организаций, так как количество баллов равнозначно.
Предоставление электронной копии платежного документа, подтверждающего гарантийный денежный взнос, предусмотрено в пункте 45 Правил. В остальных случаях предоставление черно-белых копий документов Правилами не запрещено.
Вместе с тем, согласно пункту 51 Правил при рассмотрении заявок на участие в конкурсе на предмет соответствия потенциальных поставщиков квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации, конкурсная комиссия:
1) в письменной форме и (или) форме электронного документа запрашивает у потенциальных поставщиков материалы и разъяснения в связи с их заявками с тем, чтобы упростить рассмотрение, сопоставление заявок на участие в конкурсе;
2) в целях уточнения сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, в письменной форме и (или) форме электронного документа запрашивает необходимую информацию у соответствующих физических или юридических лиц, государственных органов.
Согласно приложению 4 к Типовой конкурсной документации потенциальный поставщик подтверждает, что он ознакомлен с конкурсной документацией и осведомлен об ответственности за представление организатору конкурса и конкурсной комиссии недостоверных сведений о своей правоспособности, квалификации, качественных и иных характеристиках, оказываемой услуги или приобретаемых товаров, принимает на себя полную ответственность за представление в данной заявке на участие в конкурсе и прилагаемых к ней документах таких недостоверных сведений. Правила разработаны с учетом предложений и замечаний центральных и местных исполнительных органов и согласованы со всеми заинтересованными органами и организациями, в том числе Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен».