Отклонение заявки потенциального поставщика при отсутствии лицензии

Источник: Блог Министра финансов РК Жамаубаева Е.К. (№ 712848 от 03.11.2021г.)

ВОПРОС: 1. Является ли основанием для отклонения заявки, если при рассмотрении заявок потенциальных поставщиков обнаруживается отсутствие нужного подвида лицензии, который потребовался в приложении 1-2 к конкурсной документации? 

2. В случае неправильного заполнения в электронном депозитарии статуса подрядчика (генеральный подрядчик, субподрядчик), можно ли отклонить заявку потенциального поставщика? То есть, если потенциальный поставщик предоставил на рассмотрение опыт в качестве субподрядчика, но статус подрядчика в электронном депозитарии заполнен как генеральный подрядчик.

ОТВЕТ: По первому вопросу. В соответствии с частью первой пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), к потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования: 

1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц); 

2) являться финансово устойчивым и не иметь налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. Финансовая устойчивость потенциальных поставщиков определяется путем их категорирования в порядке, определенном правилами осуществления государственных закупок;

3) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации; 

4) обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках; 

5) наличие опыта работы (за исключением случаев, когда предметом государственных закупок признается наличие лицензии и (или) разрешения у потенциального поставщика). Согласно Приложению 4 к Правилам осуществления государственных закупок от 11 декабря 2015 года № 648 (далее – Правила) конкурсная документация включает в себя квалификационные требования согласно приложениям 1-1, 1-2, 1-3 и 1-4 к КД. Так, в пункте 1 приложения 1-2 к КД заказчиками устанавливаются квалификационные требования, по наличию разрешения (уведомления) на выполнение работ в сфере строительства (строительно-монтажные работы и работы по проектированию) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, с указанием наименования разрешения, вида деятельности и подвида лицензируемого вида деятельности. 

В свою очередь, потенциальные поставщики при участии в закупках работ в сфере строительства (строительно-монтажные работы и работы по проектированию) заполняют сведения о квалификации в соответствии с приложением к КД, где в пункте 1 указывают сведения о наличии соответствующего разрешения (уведомления), выданного в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, с приложением электронных копий разрешений (уведомления) в случаях отсутствия сведений о них в информационных системах государственных органов. Кроме того, согласно пункту 150 Правил, потенциальный поставщик не допускается к участию в конкурсе если он и (или) его субподрядчик либо соисполнитель определены не соответствующими квалификационным требованиям по причине отсутствия разрешений (уведомлений), полученных (направленных) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, сведения о которых подтверждаются в информационных системах государственных органов. В случае отсутствия сведений в информационных системах государственных органов потенциальный поставщик представляет нотариально засвидетельствованную копию соответствующего разрешения (уведомления), полученного (направленного) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. 

Таким образом, потенциальные поставщики у которых отсутствуют разрешения (уведомления), полученные (направленные) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, сведения о которых подтверждаются в информационных системах государственных органов, признаются не соответствующими квалификационным требованиям в части обладания правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц). 

По второму вопросу. В соответствии с пунктом 441 Правил, в случае если на осуществление государственных закупок товаров, работ, услуг требуется наличие соответствующего разрешения (уведомления) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, квалификационное требование по наличию опыту работы не предъявляется. Кроме того, согласно примечанию 1 приложения 5 к КД, в случае, если наличие опыта работы не является в данном конкурсе квалификационным требованием, отсутствие электронных копий подтверждающих документов влияет на соответствующую условную скидку. В этой связи, в случае если наличие опыта работы не является в данном конкурсе квалификационным требованием, то отсутствие электронных копий подтверждающих документов влияет на соответствующую условную скидку, и опыт работы не учитываются, при этом заявка потенциального поставщика не подлежит отклонению. Таким образом, при определении опыта работы и присвоении условных скидок потенциальному поставщику необходимо руководствоваться вышеназванными нормами.