Сколько медработников необходимо организации: Минздрав утвердил новые правила расчета кадровой потребности

Приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 сентября 2026 года № 127 утверждены Правила определения потребности в кадрах в области здравоохранения и объема приема на обучение по медицинским специальностям

* Вводится в действие с 18.10.2026 года

Правила определяют порядок прогнозирования потребности в медицинских работниках и формирования объемов приема на обучение по медицинским специальностям в организациях высшего и послевузовского образования (ОВПО).

Потребность в медицинских кадрах будут прогнозировать на три периода

Согласно пункту 4 Правил, определение потребности в медицинских кадрах осуществляет Национальный координатор по кадровым ресурсам в области здравоохранения.

Прогнозирование проводится на три периода:

• Краткосрочный - 1 год
• Среднесрочный - не менее 6 лет, включая год формирования прогноза
• Долгосрочный - до 2050 года, включая год формирования прогноза

Краткосрочные и среднесрочные прогнозы используются для планирования подготовки медицинских кадров, формирования государственного образовательного заказа, кадрового обеспечения новых и модернизируемых объектов здравоохранения, перераспределения и переквалификации работников.

Долгосрочный прогноз предназначен для стратегического планирования кадровой политики, развития медицинской инфраструктуры и образовательных мощностей.

При расчете потребности будут учитывать демографию, заболеваемость и нагрузку медработников

В соответствии с пунктами 7–11 Правил потребность определяется на республиканском и региональном уровнях по категориям медицинских работников, специальностям и уровням оказания медицинской помощи.

При расчетах учитываются:

• численность населения, возрастная структура, рождаемость и смертность
• заболеваемость и прогнозируемая потребность населения в медицинской помощи
• количество посещений, госпитализаций, операций и других медицинских услуг
• действующие и планируемые объекты здравоохранения
• нормативы обеспеченности медицинскими работниками и штатные нормативы
• фактическая нагрузка, рабочее время и коэффициент совместительства
• распределение функций между врачами, медицинскими сестрами и другими работниками
• территориальная и транспортная доступность медицинской помощи
• внедрение новых технологий и изменение моделей оказания медицинской помощи

Для регионов с низкой плотностью и высокой географической рассредоточенностью населения предусмотрен особый подход. Потребность в кадрах определяется с учетом необходимости обеспечения территориальной доступности медицинской помощи независимо от численности обслуживаемого населения.

Кадровый дефицит будут рассчитывать с учетом притока и выбытия специалистов

Правила предусматривают применение нормативного, демографического методов, метода кадровых потоков, математического моделирования, метода рабочей нагрузки и других подходов.

Прогнозная численность медицинских кадров рассчитывается с учетом действующего количества работников, ожидаемого притока и выбытия. К притоку относятся выпуск и трудоустройство специалистов, миграционный приток, межрегиональное перемещение и возвращение работников в систему здравоохранения.

При определении оттока учитываются выход на пенсию, увольнения, миграция, смена квалификации, прекращение профессиональной деятельности и другие обстоятельства.

Кадровый дефицит определяется как разница между прогнозной потребностью и ожидаемой численностью медицинских работников.

При положительном значении показателя прогнозируется дефицит, при отрицательном - профицит кадров.

Согласно пункту 21 Правил, если по специальности прогнозируется избыток специалистов, объем приема на обучение подлежит сокращению либо не формируется, за исключением случаев, предусмотренных стратегическими документами.

Установлены сроки представления прогнозов и предложений

Правилами определены следующие ежегодные сроки:

Предложения ОВПО должны содержать сведения об образовательных программах, сроках подготовки, количестве обучающихся, ожидаемом выпуске, предполагаемых регионах трудоустройства, запрашиваемом приеме, лицензии и аккредитации.

Объемы приема будут определять отдельно по уровням образования

Согласно пункту 28 Правил, объем приема на обучение по медицинским специальностям формируется раздельно по программам:

• бакалавриата
• интернатуры
• резидентуры
• магистратуры
• докторантуры

При определении объемов приема учитываются прогнозная потребность в кадрах, в том числе региональная, потребность в подготовке специалистов и пропускная способность ОВПО.

В соответствии с пунктом 27 Правил объем приема размещается среди ОВПО независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, прошедших специализированную аккредитацию в аккредитационных органах, включенных в реестр признанных аккредитационных органов.

При этом определение объема приема и размещение государственного образовательного заказа являются отдельными процедурами.

Определены критерии оценки возможностей медицинских вузов

При определении объема приема для ОВПО, в которых размещается государственный образовательный заказ, учитываются:

• кадровое и материально-техническое обеспечение
• доступ к научным и образовательным ресурсам
• наличие аккредитованных образовательных программ
• включение программ в соответствующий реестр
• результаты трудоустройства выпускников
• участие в международных и национальных рейтингах
• обеспеченность обучающихся местами проживания, питанием и медицинским обслуживанием
• пропускная способность организации образования

Для докторантуры дополнительно предусмотрен учет результатов ранжирования ОВПО и доли выпускников, получивших утверждение степени PhD или доктора по профилю в течение четырех лет после окончания обучения.

Результаты расчетов будут использовать при формировании государственного образовательного заказа

Согласно пункту 33 Правил, результаты определения объема приема используются при размещении государственного образовательного заказа на подготовку кадров с высшим и послевузовским образованием.

При этом расчет объема приема сам по себе не является решением о выделении бюджетных средств, распределении или размещении государственного образовательного заказа.

Полномочия комиссии по размещению государственного образовательного заказа сохраняются.

Объем приема на обучение по медицинским специальностям пересматривается ежегодно с учетом обновленных демографических прогнозов, кадрового баланса, объемов медицинской помощи, данных цифровых систем, ситуации на рынке труда и результатов трудоустройства выпускников.

Утверждены формы для планирования кадровой потребности и приема

Правила содержат два приложения:

Приложение 1 - «Сводная потребность в кадрах в области здравоохранения».

Форма предусматривает отражение потребности по специальностям, уровням и условиям оказания медицинской помощи.

Приложение 2 - «Объем приема на обучение по медицинским специальностям».

В форме предусмотрено распределение приема по программам высшего и послевузовского медицинского образования, включая интернатуру, резидентуру, магистратуру и докторантуру.