С 22 августа меняются правила камерального контроля госзакупок: что будут проверять по-новому
Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 4 августа 2026 года № 523 внесены изменений в некоторые приказы Министра финансов Республики Казахстан, в т.ч. в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 598 «Об утверждении Правил проведения камерального контроля»
* Вводится в действие с 22.08.2026 года
Расширяется контроль годового плана государственных закупок
Одно из существенных изменений касается профиля риска № 15 «Соответствие объемов государственных закупок».
Ранее в рамках данного профиля сопоставлялись объемы годового плана государственных закупок с объемами соответствующего бюджета, плана развития или индивидуального плана финансирования. Нарушением признавалось утверждение или уточнение годового плана в объеме, не соответствующем указанным финансовым документам.
С 22 августа контроль расширяется: помимо соответствия объемов закупок финансированию, будет учитываться наличие и корректность отражения в годовом плане государственных закупок (предварительном годовом плане) проектов, предусмотренных документами Системы государственного планирования.
Таким образом, заказчику важно будет проверять не только соответствие сумм годового плана выделенному финансированию, но и правильность отражения соответствующих проектов.
Уточняется профиль риска по национальным стандартам
Изменения внесены и в профиль риска № 20, касающийся указания в технической спецификации национальных, а при их отсутствии - межгосударственных стандартов.
В новой редакции скорректирована формулировка самого профиля. При этом контроль за правильностью указания стандартов в технической спецификации сохраняется.
Для заказчиков это означает, что при формировании технической спецификации по-прежнему необходимо внимательно проверять наличие и корректность применяемых национальных и межгосударственных стандартов.
Меняется профиль риска № 22 по внесению изменений в договор
Отдельного внимания заслуживает профиль риска № 22, связанный с внесением изменений в заключенный договор о государственных закупках.
До изменений профиль охватывал внесение изменений в договор по основаниям, не предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона о государственных закупках. В новой редакции приложения 1 профиль № 22 привязан к внесению изменений по основаниям, не предусмотренным пунктом 2 статьи 18 Закона. То есть из формулировки профиля риска исключена ссылка на пункт 1 статьи 18.
При этом в новой редакции приложения 3, устанавливающего элементы камерального контроля и способы устранения нарушений, по профилю № 22 сохранена ссылка на пункты 1 и 2 статьи 18. Таким образом, между новыми редакциями приложений 1 и 3 имеется различие в формулировках, которое заказчикам необходимо учитывать при практическом применении новых норм.
Изменения затронули и приостановление расходных операций
В новой редакции изложен пункт 28 Правил. При неисполнении уведомления в установленный срок по-прежнему предусматривается приостановление расходных операций по кодам и счетам объекта государственного аудита, а также банковским счетам, за исключением корреспондентских.
При этом уточнена нормативная формулировка: вместо порядка, установленного «законодательными актами Республики Казахстан», теперь указано - в порядке, установленном «законами Республики Казахстан». Остальные основные положения пункта сохранены: действие меры приостанавливается на период рассмотрения возражения, а если нарушение невозможно устранить, она не применяется.
Норма | Действующая редакция | Редакция с 22.08.2026 года | Что изменилось |
|---|---|---|---|
| Профиль риска № 15 «Соответствие объемов государственных закупок» | Контролировалось соответствие объемов годового плана государственных закупок объемам соответствующего бюджета, плана развития или индивидуального плана финансирования в совокупности по спецификам экономической классификации. | Дополнительно нарушением признается отсутствие или подмена проектов, предусмотренных документами Системы государственного планирования, в годовом плане государственных закупок (предварительном годовом плане). | Расширен предмет камерального контроля. Теперь проверяется не только соответствие объемов закупок финансированию, но и соответствие проектов в плане закупок документам Системы государственного планирования. |
| Элемент камерального контроля по профилю № 15 | При выявлении нарушения - внесение изменений в Годовой план государственных закупок в соответствии с уведомлением. | Способ устранения нарушения не изменился - внесение изменений в Годовой план государственных закупок в соответствии с уведомлением. | Изменился не способ устранения, а перечень оснований, по которым профиль № 15 может сработать. |
| Профиль риска № 20 - стандарты в технической спецификации | «Не указания, или не верное указание в технической спецификации соответствующих национальных стандартов, а при их отсутствии соответствующих межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги, являющихся предметом государственных закупок». | «Не указания, или не верное указание в технической спецификации национальных стандартов, а при их отсутствии межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги». | Формулировка сокращена и уточнена: исключены слова «соответствующих» и «являющихся предметом государственных закупок». Сам контроль правильности указания стандартов сохраняется. |
| Профиль риска № 22 - изменение договора о госзакупках | Контролировалось внесение изменений в заключенный договор, изменяющих условия проведенных закупок и (или) предложение, явившееся основой для выбора поставщика, по основаниям, не предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона о госзакупках. | В новой редакции указаны основания, не предусмотренные пунктом 2 статьи 18 Закона. | Из профиля риска исключена ссылка на п.1 ст.18 Закона. Это содержательное изменение основания для проведения камерального контроля по профилю № 22. |
| Элемент камерального контроля по профилю № 22 | В приложении 3 использовалась ссылка на пункты 1 и 2 статьи 18 Закона. Способ устранения - отзыв проекта договора с внесением изменений в годовой план в соответствии с уведомлением. | В новой редакции приложения 3 также осталась ссылка на пункты 1 и 2 статьи 18 Закона. Способ устранения сохранен. | Получается расхождение между приложениями 1 и 3: в профиле риска № 22 приложения 1 - только п.2 ст.18, а в элементе камерального контроля приложения 3 - пп.1 и 2 ст.18. |
| Пункт 28 Правил -приостановление расходных операций | При неисполнении уведомления предусматривалось приостановление расходных операций в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан. | Указано: в порядке, установленном законами Республики Казахстан. | Терминология приведена в соответствие: «законодательные акты» заменены на «Законы». Сам механизм приостановления расходных операций принципиально не изменился. |