С 13 августа 2026 года меняются правила работы антикоррупционных комплаенс-служб квазигоссектора: часть норм заработает с 2027 года

Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 10 августа 2026 года № 143 внесены изменения в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 31 марта 2023 года № 112 «Об утверждении Типового положения об антикоррупционных комплаенс-службах в субъектах квазигосударственного сектора»

* Вводится в действие с 13.08.2026 года (с исключениями)

Типовое положение об антикоррупционных комплаенс-службах в субъектах квазигосударственного сектора изложено в новой редакции.

Новая редакция конкретизирует порядок организации комплаенс-функции, требования к независимости службы, ее задачи, функции и полномочия, а также вопросы планирования и отчетности.

Изменения вводятся поэтапно.

Основная часть приказа № 143 вводится в действие с 13 августа 2026 года.

При этом с 1 января 2027 года вводятся в действие:

• подпункты 11), 12), 13) и 14) пункта 18
• подпункты 5), 6) и 7) пункта 19
• подпункт 7) пункта 20 Типового положения.

Кроме того, до 1 января 2027 года приостановлено действие в новой редакции:

• подпункта 10) пункта 18
• подпунктов 3) и 4) пункта 19
• пунктов 22, 23, 24 и 25

На период до 1 января 2027 года приказом № 143 для них предусмотрены специальные временные редакции. С 1 января 2027 года будут применяться их новые постоянные редакции.

Таким образом, при приведении внутренних документов в соответствие с новыми требованиями необходимо учитывать две редакции отдельных положений: переходную - до 31 декабря 2026 года включительно и новую - с 1 января 2027 года.

Новая редакция конкретизирует случаи, когда антикоррупционная комплаенс-служба создается как самостоятельное структурное подразделение.

Такой подход предусмотрен, в частности, для Фонда национального благосостояния, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и их отдельных дочерних, зависимых и аффилированных организаций со среднегодовой численностью работников более 100 человек, ФСМС, Государственного фонда социального страхования и ряда других субъектов.

Самостоятельная Служба создается в субъекте квазигосударственного сектора при наличии хотя бы одного из следующих условий:

• субъект создан по решению Правительства РК либо центрального государственного органа
• имеются дочерние, зависимые или иные аффилированные юридические лица, филиалы или представительства
• среднегодовая численность работников превышает 100 человек

Если субъект квазигоссектора указанным условиям не соответствует, определяется ответственное лицо, исполняющее функции антикоррупционной комплаенс-службы. На него распространяются соответствующие задачи, функции и полномочия службы.

При наличии дочерних, зависимых или иных аффилированных юридических лиц, филиалов и представительств в головной организации создается единая Служба.

Она обеспечивает координацию, методологическое сопровождение, мониторинг и консолидацию деятельности комплаенс-служб организаций группы.

При этом создание единой Службы в головной организации не освобождает дочернюю или аффилированную организацию от создания собственной самостоятельной службы, если такая организация сама соответствует установленным критериям.

Для обеспечения независимости службы прямо определены функции, которые на нее возлагать нельзя.

Антикоррупционная комплаенс-служба не должна выполнять функции, связанные с закупками, финансами, бухгалтерским учетом, кадровой и договорной работой, управлением имуществом, внутренним аудитом, обеспечением безопасности, а также правовым сопровождением процессов, которые сама служба должна мониторить.

Служба осуществляет свои функции независимо от исполнительного органа, должностных лиц и работников и подотчетна совету директоров, наблюдательному совету или иному независимому органу управления.

К функциям Службы относятся сбор и анализ информации об эффективности антикоррупционной политики, координация внутреннего анализа коррупционных рисков, мониторинг выявленных рисков и принятых мер, организация обучения работников и контроль соблюдения антикоррупционных требований.

Также предусмотрены комплексная проверка благонадежности контрагентов, проведение либо участие в служебных проверках по обращениям о фактах коррупции, мониторинг изменений законодательства и судебной практики, оценка эффективности антикоррупционных мер и внесение рекомендаций, обязательных к рассмотрению.

Особое внимание уделено предупреждению и урегулированию конфликта интересов.

До 1 января 2027 года подпункт 10) пункта 18 применяется во временной редакции, согласно которой Служба принимает меры по выявлению, мониторингу и разрешению конфликта интересов.

С 1 января 2027 года дополнительно вводятся подпункты 11)–14) пункта 18. Они предусматривают рассмотрение письменных запросов и уведомлений о потенциальном или реальном конфликте интересов, подготовку заключений и рекомендаций по его урегулированию, мониторинг исполнения принятых мер и разъяснение соответствующих требований законодательства.

Служба вправе запрашивать и получать необходимые документы, сведения и материалы, в том числе содержащие коммерческую тайну, а также получать доступ к цифровым системам и базам данных организации.

Организация, в свою очередь, должна обеспечить необходимые доступы, а также достаточные кадровые, организационные и технические ресурсы для выполнения Службой своих полномочий.

Не допускаются воспрепятствование деятельности Службы, необоснованное ограничение доступа к информации и воздействие на ее работников при исполнении ими своих полномочий.

Деятельность комплаенс-службы или ответственного лица осуществляется на основании годового плана работы.

При этом пункты 22–25 относятся к положениям, для которых установлен переходный порядок: до 1 января 2027 года они применяются в специальных редакциях, предусмотренных приказом № 143, а с 1 января 2027 года - в новой редакции Типового положения.

В новой редакции предусматривается, в частности, включение в годовой план мероприятий по внутреннему анализу коррупционных рисков, мониторингу соблюдения антикоррупционных ограничений, выявлению конфликта интересов, обучению работников, мониторингу исполнения рекомендаций и взаимодействию с уполномоченным органом.

Не реже одного раза в год Служба представляет отчет о своей деятельности соответствующему органу управления либо, при его отсутствии, руководителю организации. Для организаций, деятельность комплаенс-служб которых координирует единая Служба, предусмотрена также ежеквартальная отчетность перед единой Службой.

Кроме того, предусмотрено ежеквартальное направление в уполномоченный орган по антикоррупционной политике информации о принятых антикоррупционных мерах.