ПРОЕКТ изменений в Правилах осуществления государственных закупок
На портале “Открытые НПА” размещен ПРОЕКТ Приказа “О внесении изменений и дополнения в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 ”Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства финансов Республики Казахстан""
*На обсуждении до 27.07.2021 года
**Для сведения:
Перечень товаров, подлежащих изъятию из национального режима, происходящих из иностранных государств (Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2019 года № 538)
| № п/п | Наименование | Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС |
| 1 | Автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили | 8703 |
| 2 | Трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи (например, выпрямители), катушки индуктивности и дроссели | 8504 |
| 3 | Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями | 8544 |
| Пункт НПА | Действующая редакция | Предлагаемая редакция |
| п. 10-1 | Отсутствует
| По товарам, работам, услугам на которые установлены изъятия из национального режима государственные закупки осуществляются среди потенциальных поставщиков, имеющих индустриальный сертификат, сертификат о происхождении товара СТ-KZ, вне зависимости от способа закупок). |
| п.156 | В случае, если потенциальный поставщик имеет показатель уплаченных налогов свыше четырех процентов, веб-порталом автоматически присваивается условная скидка за каждую превышающую одну десятую (0,1) процента в размере одной десятой (0,1) процента, но не более трех процентов.
| В случае, если потенциальный поставщик имеет показатель уплаченных налогов свыше трех процентов, веб-порталом автоматически присваивается условная скидка за каждую превышающую одну десятую (0,1) процента в размере одной десятой (0,1) процента, но не более трех процентов. |
| п.174 | Цена заявки на участие в конкурсе потенциального поставщика на работы признается демпинговой в случае, если она ниже цены, указанной в технико-экономическом обосновании (для разработки проектно-сметной документации) и проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан, (технической документации, предназначенной для среднего ремонта существующих автомобильных дорог общего пользования), более чем на десять процентов.
| Цена заявки на участие в конкурсе потенциального поставщика на работы признается демпинговой в случае, если она ниже цены, указанной в технико-экономическом обосновании (для разработки проектно-сметной документации) и проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан, (технической документации, предназначенной для среднего ремонта существующих автомобильных дорог общего пользования), более чем на пять процентов.
|
| п.175 | Цена заявки на участие в конкурсе потенциального поставщика на работы по разработке технико-экономического обоснования, проектно-сметной (типовой проектно-сметной) документации и градостроительных проектов признается демпинговой в случае, если она ниже цены, рассчитанной заказчиком в соответствии с Государственными нормативами по определению стоимости проектных работ для строительства в Республике Казахстан, утвержденными Приказом Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 28 ноября 2016 года № 232-нқ, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 14642, в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, более чем на пятнадцать процентов.
| Цена заявки на участие в конкурсе потенциального поставщика на работы по разработке технико-экономического обоснования, проектно-сметной (типовой проектно-сметной) документации и градостроительных проектов признается демпинговой в случае, если она ниже цены, рассчитанной заказчиком в соответствии с нормативными документами по ценообразованию в строительстве, утвержденными приказом Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 14 ноября 2017 года №249-нқ «Об утверждении нормативных документов по ценообразованию в строительстве» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 16073), более чем на десять процентов.
|
| п. 176 | Цена заявки на участие в конкурсе потенциального поставщика на оказание инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (технический и авторский надзоры, управление проектом) признается демпинговой в случае, если она ниже цены, рассчитанной в соответствии с утвержденными государственными нормативами, более чем на пятнадцать процентов.
| Цена заявки на участие в конкурсе потенциального поставщика на оказание инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (технический и авторский надзоры, управление проектом) признается демпинговой в случае, если она ниже цены, рассчитанной в соответствии с утвержденными государственными нормативами, более чем на десять процентов.
|
| Параграф 16 | Особенности осуществления конкурса с предварительным квалификационным отбором 184. Конкурс с предварительным квалификационным отбором осуществляется по перечню товаров, работ, услуг утвержденному уполномоченным органом в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Закона. 185. Конкурс с предварительным квалификационным отбором осуществляется в следующей последовательности: 1) на первом этапе квалификационным органом формируется перечень квалифицированных потенциальных поставщиков; 2) на втором этапе заказчиком осуществляются государственные закупки способом конкурса среди потенциальных поставщиков, включенных в перечень квалифицированных потенциальных поставщиков. 186. Для включения в перечень квалифицированных потенциальных поставщиков необходимо соответствовать условиям согласно приложению 4-1 к настоящим Правилам. 187. Перечень квалифицированных потенциальных поставщиков формируется квалификационным органом автоматически на основе данных соответствующих информационных систем. Не включаются в Перечень квалифицированных потенциальных поставщиков потенциальные поставщики, имеющие ограничения, предусмотренные подпунктами 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9) и 10) пункта 1 статьи 6 Закона. 188. Перечень квалифицированных потенциальных поставщиков формируется по форме согласно приложению 4-2 к настоящим Правилам. 189. В перечне квалифицированных потенциальных поставщиков указываются следующие сведения: 1) сфера деятельности потенциального поставщика в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором, предусмотренным пунктом 1 статьи 31 Закона (далее – Перечень); 2) информация о квалифицированном потенциальном поставщике: наименование потенциального поставщика; страна потенциального поставщика; для резидентов Республики Казахстан – бизнес идентификационный номер (БИН) (для юридического лица), индивидуальный идентификационный номер (ИИН) (для физического лица); для резидентов Российской Федерации – идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) (для юридических лиц), страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) (для физических лиц); для резидентов Республики Беларусь – учетный номер плательщика (УНП) (для юридических лиц); 3) наименование, номер и дата выдачи документа, на основании которого потенциальный поставщик включен в Перечень квалифицированных потенциальных поставщиков. 190. Потенциальные поставщики автоматически исключаются из Перечня квалифицированных потенциальных поставщиков, в случаях: 1) включение потенциального поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок; 2) наличие ограничений, связанных с участием в государственных закупках, предусмотренных подпунктами 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9) и 10) пункта 1 статьи 6 Закона. 191. При осуществлении второго этапа конкурса с предварительным квалификационным отбором используются порядок осуществления государственных закупок способом конкурса.
| Исключить
|
| п. 442-1 | При осуществлении государственных закупок способом конкурса с предварительным квалификационным отбором по строительно-монтажным работам квалификационное требование по наличию опыта работы может быть установлено на срок не более трех лет с учетом требований, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 442 настоящих Правил.
| Исключить |
| п. 447-3 | В случае представления потенциальными поставщиками дополнительной налоговой отчетности и уплаты налогов, влекущей изменение показателей их финансовой устойчивости и (или) уплаченных налогов, обновление сведений органов государственных доходов на веб-портале осуществляется после подтверждения органами государственных доходов достоверности внесенных изменений.
| Исключить |
| п. 447-4 | В случае выявления органами государственных доходов нарушений налогового законодательства, повлекшие необоснованное завышение показателей финансовой устойчивости потенциальных поставщиков и (или) уплаченных налогов, уполномоченный орган: 1) исключает из веб-портала сведения органов государственных доходов по таким потенциальным поставщикам; 2) принимает меры в соответствии со статьей 11 Закона.
Обновление сведений органов государственных доходов на веб-портале по таким потенциальным поставщикам осуществляется в порядке, определенном пунктом 447-3 настоящих Правил. | В случае выявления органами государственных доходов нарушений налогового законодательства, повлекшие необоснованное завышение показателей финансовой устойчивости потенциальных поставщиков и (или) уплаченных налогов, уполномоченный орган: 1) исключает из веб-портала сведения органов государственных доходов по таким потенциальным поставщикам; 2) принимает меры в соответствии со статьей 11 Закона.
|
| Столбцы 23 и 24 Плана государственных закупок Приложения 1 к Правилам | Приложение 1 к Правилам осуществления государственных закупок
Годовой план государственных закупок товаров, работ, услуг на ____ год/Предварительный годовой план государственных закупок товаров, работ, услуг на ___ год … План государственных закупок … Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (на казахском языке) Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (на русском языке)
| Приложение 1 к Правилам осуществления государственных закупок
Годовой план государственных закупок товаров, работ, услуг на ____ год/Предварительный годовой план государственных закупок товаров, работ, услуг на ___ год … План государственных закупок … Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (на казахском языке), со дня предоставления Заказчиком всех исходных данных (при наличии) Поставщику Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (на русском языке) со дня предоставления Заказчиком всех исходных данных (при наличии) Поставщику |
| пп.7) п. 3.1. Приложения 8-3 к Правилам | Приложение 8-3 к Правилам осуществления государственных закупок
Типовой договор о государственных закупках услуг, предусмотренных государственным социальным заказом
… 3.1. Поставщик обязуется:
7) оформить и направить Заказчику посредством веб-портала утвержденный электронно-цифровой подписью акт оказанных услуг;
| Приложение 8-3 к Правилам осуществления государственных закупок
Типовой договор о государственных закупках услуг, предусмотренных государственным социальным заказом
… 3.1. Поставщик обязуется:
7) оформить и направить Заказчику посредством веб-портала утвержденный электронно-цифровой подписью акт оказанных услуг, а также отчет о местном содержании в услугах по форме согласно приложению 22-4 к настоящим Правилам;
|
| пп. 9) п.3.1. Приложения 19 к Правилам | Приложение 19 к Правилам осуществления государственных закупок
Типовой договор о государственных закупках товаров
… 3.1. Поставщик обязуется: …
9) оформить и направить Заказчику посредством веб-портала утвержденный электронно-цифровой подписью акт приема-передачи товаров;
| Приложение 19 к Правилам осуществления государственных закупок
Типовой договор о государственных закупках товаров
… 3.1. Поставщик обязуется: …
9) оформить и направить Заказчику посредством веб-портала утвержденный электронно-цифровой подписью акт приема-передачи товаров, а также отчет о местном содержании в товарах по форме согласно приложению 22-4 к настоящим Правилам;
|
| пп. 8) п. 4.1. Приложения 20 к Правилам | Приложение 20 к Правилам осуществления государственных закупок
Типовой договор о государственных закупках работ в сфере строительства
4.1. Подрядчик/Исполнитель обязуется: … 8) оформить и направить Заказчику посредством веб-портала утвержденный электронно-цифровой подписью акт выполненных работ;
| Приложение 20 к Правилам осуществления государственных закупок
Типовой договор о государственных закупках работ в сфере строительства
4.1. Подрядчик/Исполнитель обязуется: … 8) оформить и направить Заказчику посредством веб-портала утвержденный электронно-цифровой подписью акт выполненных работ, а также отчет о местном содержании в работах по форме согласно приложению 22-5 к настоящим Правилам;
|
| пп. 8) п.4.1. Приложения 20-1 к Правилам | Приложение 20-1 к Правилам осуществления государственных закупок
Типовой договор о государственных закупках работ по разработке проектно-сметной документации (технико-экономического обоснования) … 4.1. Проектировщик/Исполнитель обязуется: … 8) оформить и направить Заказчику посредством веб-портала утвержденный электронно-цифровой подписью акт выполненных работ;
| Приложение 20-1 к Правилам осуществления государственных закупок
Типовой договор о государственных закупках работ по разработке проектно-сметной документации (технико-экономического обоснования) … 4.1. Проектировщик/Исполнитель обязуется: … 8) оформить и направить Заказчику посредством веб-портала утвержденный электронно-цифровой подписью акт выполненных работ, а также отчет о местном содержании в работах по форме согласно приложению 22-5 к настоящим Правилам;
|
| п. 4.3. Приложения 20-1 к Правилам | Приложение 20-1 к Правилам осуществления государственных закупок
Типовой договор о государственных закупках работ по разработке проектно-сметной документации (технико-экономического обоснования) … 4.3. Заказчик обязуется: 1) обеспечить доступ специалистов Проектировщика/Исполнителя для выполнения Работ; 2) при выявлении несоответствий выполненных Работ незамедлительно письменно уведомить Проектировщика/Исполнителя; 3) при приемке Работ утвердить посредством веб-портала акт выполненных работ либо отказать в принятии работ с указанием аргументированных обоснований ее непринятия в сроки установленные пунктом 426-4 Правил осуществления государственных закупок; 3-1) после утверждения акта выполненных работ принять счет-фактуру, выписанную Поставщиком в электронной форме посредством информационной системы электронных счетов-фактур в соответствии с Правилами выписки счет-фактуры в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур; 4) произвести оплату в порядке и сроки, установленные настоящим Договором.
| Приложение 20-1 к Правилам осуществления государственных закупок
Типовой договор о государственных закупках работ по разработке проектно-сметной документации (технико-экономического обоснования) … 4.3. Заказчик обязуется: 1) обеспечить доступ специалистов Проектировщика/Исполнителя для выполнения Работ; 2) предоставить Проектировщику/Исполнителю все исходные данные (при наличии), установленные требованиями действующих нормативно-технических документов по разработке проектно-сметной документации; 3) при выявлении несоответствий выполненных Работ незамедлительно письменно уведомить Проектировщика/Исполнителя; 4) при приемке Работ утвердить посредством веб-портала акт выполненных работ либо отказать в принятии работ с указанием аргументированных обоснований ее непринятия в сроки установленные пунктом 426-4 Правил осуществления государственных закупок; 5) после утверждения акта выполненных работ принять счет-фактуру, выписанную Поставщиком в электронной форме посредством информационной системы электронных счетов-фактур в соответствии с Правилами выписки счет-фактуры в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур; 6) произвести оплату в порядке и сроки, установленные настоящим Договором.
|
| пп. 8) п. 4.1. Приложения 20-2 к Правилам | Приложение 20-2 к Правилам осуществления государственных закупок
Типовой договор о государственных закупках работ, не связанных со строительством … 4.1. Подрядчик/Исполнитель обязуется: … 8) оформить и направить Заказчику посредством веб-портала утвержденный электронно-цифровой подписью акт выполненных работ;
| Приложение 20-2 к Правилам осуществления государственных закупок
Типовой договор о государственных закупках работ, не связанных со строительством … 4.1. Подрядчик/Исполнитель обязуется: … 8) оформить и направить Заказчику посредством веб-портала утвержденный электронно-цифровой подписью акт выполненных работ, а также отчет о местном содержании в работах по форме согласно приложению 22-5 к настоящим Правилам;
|
| пп. 8) п. 3.1. Приложения 21 к Правилам | Приложение 21 к Правилам осуществления государственных закупок
Типовой договор о государственных закупках услуг … 3.1. Поставщик обязуется: … 8) оформить и направить Заказчику посредством веб-портала утвержденный электронно-цифровой подписью акт оказанных услуг;
| Приложение 21 к Правилам осуществления государственных закупок
Типовой договор о государственных закупках услуг … 3.1. Поставщик обязуется: … 8) оформить и направить Заказчику посредством веб-портала утвержденный электронно-цифровой подписью акт оказанных услуг, а также отчет о местном содержании в услугах по форме согласно приложению 22-5 к настоящим Правилам;
|
| Приложение 26 к Правилам | Приложение 26
ПЕРЕЧЕНЬ сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика, вносимых в электронный депозитарий
1. По строительно-монтажным работам и работам по проектированию
Примечание: При условии неизменности ранее внесенных в электронный депозитарий документов, подтверждающих опыт работы, потенциальным поставщикам, участвующим в государственных закупках строительно-монтажных работ и работ по проектированию, в период с 1 июня по 31 июля 2021 года включительно, на веб-портале предоставляется техническая возможность не более одного раза: 1) по самостоятельной корректировке сведений по опыту работы; 2) по заполнению сведений по подвиду лицензируемого вида деятельности, предусмотренного разделами 5 и 6 Перечня разрешений первой категории (лицензий) Закона Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях".
| Приложение 26
ПЕРЕЧЕНЬ сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика, вносимых в электронный депозитарий
1. По строительно-монтажным работам и работам по проектированию
Примечание: При условии неизменности ранее внесенных в электронный депозитарий документов, подтверждающих опыт работы, потенциальным поставщикам, участвующим в государственных закупках строительно-монтажных работ и работ по проектированию, в период с 1 июня по 1) по самостоятельной корректировке сведений по опыту работы; 2) по заполнению сведений по подвиду лицензируемого вида деятельности, предусмотренного разделами 5 и 6 Перечня разрешений первой категории (лицензий) Закона Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях". |