Положение об апелляционной комиссии по внутреннему гос.аудиту будет действовать с 01.07.2021 года

На портале “Открытые НПА” размещен ПРОЕКТ Приказа “Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по внутреннему государственному аудиту” 

*На обсуждении до 10.06.2021 года

Порядок рассмотрения возражений к аудиторскому отчету или аудиторскому отчету по финансовой отчетности, уведомлению об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля уполномоченным органом по внутреннему государственному аудиту, обжалования решений, действий (бездействия) уполномоченного органа по внутреннему государственному аудиту и (или) его должностных лиц, органами Апелляционной комиссии

В соответствии с Порядком подачи и рассмотрения возражений, жалоб: 

• Возражение, жалоба подаются в Апелляционную комиссию и рассматриваются в пределах заявленных требований (доводов) в порядке и сроки, определенные главой 11–1 Закона о госаудите, правилами проведения внутреннего государственного аудита и финансового контроля, правилами проведения камерального контроля, а также настоящим Положением. 

Ст.58-2 Закона о госаудите:

1. Возражение объекта государственного аудита подается в апелляционную комиссию:

      1) в течение десяти рабочих дней со дня представления подписанного аудиторского отчета и (или) аудиторского отчета по финансовой отчетности

      2) в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем вручения (получения) уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля

В части, неурегулированной указанными нормативными правовыми актами, отношения, связанные с подачей и рассмотрением возражений, жалоб регулируются АППК РК.

• Рабочий орган при уполномоченном органе не позднее 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем получения возражения, жалобы, направляет, в том числе посредством системы электронного документооборота, в ведомство уполномоченного органа и территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа запрос о представлении информации с подробным обоснованием и пояснением позиции по всем заявленным в возражении, жалобе требованиям (доводам).

Ответ на запрос, указанный в части первой настоящего пункта, ведомством уполномоченного органа,территориальным подразделением ведомства уполномоченного органа представляется в рабочий орган в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты получения такого запроса.

• Рабочий орган при уполномоченном органе в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем получения возражения, жалобы на основе изучения и анализа возражения, жалобы, а также других документов и сведений, касающихся обжалуемых вопросов, формирует и направляет членам Апелляционной комиссии Справку по результатам изучения и анализа возражений, жалобы (далее – Справка) с приложением соответствующих материалов (результаты анализа в разрезе обжалуемых вопросов, копии возражения, жалобы, ответы на запросы, и так далее), в том числе относящиеся к охраняемой законом тайне в соответствии с Законом Республики Казахстан от «О государственных секретах» (далее – Закон о госсекретах).

Справка содержит следующие сведения:

1) наименование, бизнес – идентификационный номер (далее – БИН)/ индивидуальный идентификационный номер (далее – ИИН) лица, подавшего возражение, жалобу; 

2) наименование органа, чьи акты, действия (бездействие) обжалуются;

3) перечень обжалуемых вопросов;

4) результаты анализа в разрезе обжалуемых вопросов;

5) другие сведения, касающиеся возражения, жалобы. 

Указанные материалы направляются членам Апелляционной комиссии:

являющихся работниками государственных органов – посредством системы электронного документооборота;

не являющихся работниками государственных органов – на адреса электронной почты, представленные ими в рабочий орган.

В случае приложения заявителем к возражению, жалобе дополнительных материалов члены Апелляционной комиссии при необходимости ознакамливаются с такими материалами в рабочем органе.

• Доводы возражения, жалобы, с учетом Справки и материалов, указанных в пункте 18 настоящего Положения рассматриваются членами Апелляционной комиссии на предварительном заседании Апелляционной комиссии.

Решения, принятые по результатам предварительного заседания Апелляционной комиссии, отражаются в протоколе предварительного заседания Апелляционной комиссии, который подписывается Председателем и секретарем Апелляционной комиссии.

• При необходимости, по результатам предварительного заседании Апелляционной комиссии, по решению Председателя Апелляционной комиссии, в том числе формируемого по предложениям членов Апелляционной комиссии рабочим органом направляются запросы в структурные подразделения уполномоченного органа, государственные органы и другие организации о представлении информации, справок, документов, пояснений и (или) позиций по возникшим вопросам в течение 2 (двух) рабочий дней после такого решения.
• Рабочий орган повторно формирует и направляет членам Апелляционной комиссии Справку и материалы, с учетом результатов предварительного заседания Апелляционной комиссии и(или) ответов на запросы указанные в пункте 20 настоящего Положения в течении 5 (пяти) рабочих дней после предварительного заседании Апелляционной комиссии, и направлении запросов в течении 5 (пяти) рабочих дней после получения ответов на такие запросы. 

При этом, в случае не получения ответа на такие запросы в течение 20 (двадцати) рабочих дней, Справка и материалы направляются членам Апелляционной комиссии не позднее 22 (двадцать второго) рабочего дня после направления соответствующего запроса. 

• Члены Апелляционной комиссии рассматривают Справку и материалы, указанные в пункте 21 настоящего Положения и предоставляют в рабочий орган, в том числе посредством системы электронного документооборота, свои позиции с аргументированными обоснованиями в разрезе обжалуемых вопросов для формирования проектов решения Апелляционной комиссии и результатов рассмотрения возражения, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения ими таких материалов. 

Член Апелляционной комиссии, в случае непредставления позиций, в сроки, указанные в части первой настоящего пункта, выражает свою позицию на соответствующем заседании Апелляционной комиссии.

• Рабочий орган при уполномоченном органе в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней, после истечении срока, предусмотренного в части первой пункта 22 настоящего Положения, на основании позиций членов Апелляционной комиссии, а также других документов и сведений, касающихся обжалуемых вопросов, формирует проект решения Апелляционной комиссии и результатов рассмотрения возражения, жалобы и направляет их членам Апелляционной комиссии.

Сформированные проекты решения Апелляционной комиссии и результаты рассмотрения возражения, жалобы рассматриваются на ближайшем заседании Апелляционной комиссии.

• В целях предоставления возможности заявителю выразить свою позицию к проекту решения Апелляционной комиссии и результатам рассмотрения возражения, жалобы в форме заслушивания, Рабочий орган уведомляет заранее, но не позднее чем за три рабочих дня до принятия окончательного решения апелляционной комиссии.

Заслушивание осуществляется путем:

1) приглашения заявителя на заслушивание по административному делу, в том числе посредством видеоконференцсвязи или иных средств коммуникации;

2) использования информационных систем;

3) иных способов связи, позволяющих заявителю изложить свою позицию.

Заслушивание может не применяться в случаях, если:

1) принимают благоприятное решение;

2) об этом ходатайствует заявитель;

В этом случае, в решении указываются доводы, по которым заслушивание не проводилось.

Заявитель вправе предоставить или высказать возражение к предварительному решению в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня его получения.

         В случае устного выражения заявителем своего возражения ведется протокол заслушивания, в форме, установленном статьей 74 АППК РК.

Рабочий орган обеспечивает заявителю, возможность ознакомиться с протоколом заслушивания.

• Апелляционная комиссия по результатам рассмотрения возражения, жалобы выносит одно из следующих решений:

1) о полном или частичном удовлетворении возражения, жалобы;

2) об отказе в удовлетворении возражения, жалобы с обоснованием принятия такого решения.

• Решения, вынесенные Апелляционной комиссией, а также голосование членов Апелляционной комиссии по результатам рассмотрения возражений, жалоб, отражаются в протоколе заседания Апелляционной комиссии (далее – Протокол) по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, формируемый, в том числе посредством системы электронного документооборота.
• Протокол подписывается членами Апелляционной комиссии, присутствовавших на соответствующем заседании Апелляционной комиссии в течении 1 (одного) рабочего дня со дня получения проекта протокола, в том числе посредством системы электронного документооборота. 
• В случае рассмотрения на заседании Апелляционной комиссии вопросов по двум и более возражениям, жалобам, по каждому возражению, жалобе оформляется отдельный Протокол.
• Протокол приобщается к материалам соответствующего возражения, жалобы.
• В случае принятия Председателем Апелляционной комиссии решения о переносе заседания Апелляционной комиссии или назначении дополнительного заседание Апелляционной комиссии, Протокол по соответствующему возражению, жалобе не заполняется.
• Решение Апелляционной комиссии выносится в письменной форме и является обязательным для исполнения объектом государственного аудита. 

Результаты рассмотрения возражения, жалобы оформляются в течение 2 (двух) рабочих дней со дня вынесения решения Апелляционной комиссией.

По вопросам государственных закупок решения Апелляционной комиссии размещаются на веб-портале государственных закупок в течение 2 (двух) рабочих дней со дня направления заявителю результатов рассмотрения возражения, жалобы.

• Апелляционная комиссия отказывает в рассмотрении возражения, жалобы, порядок и сроки подачи которых не соответствуют требованиям, установленным статьей 58-2 Закона о госаудите. 

В случае отказа в рассмотрении возражения, жалобы рабочий орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления возражения, жалобы извещает в письменной форме объект государственного аудита, заявителя.

• При поступлении повторного возражения к аудиторскому отчету или аудиторскому отчету по финансовой отчетности, уведомлению об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, которые ранее обжаловались и по которым уполномоченным органом или ведомством уполномоченного органа было вынесено решение, уполномоченный орган и ведомство уполномоченного органа оставляют такое возражение без рассмотрения, а также без вынесения на заседание Апелляционной комиссии.
• В случае обращения объекта государственного аудита или заявителя с ходатайством о прекращении рассмотрения возражения, жалобы, такие возражение, жалоба уполномоченным органом или ведомством уполномоченного органа оставляются без рассмотрения, с уведомлением членов Апелляционной комиссии.