ПРОЕКТ изменений по кадровым вопросам в сфере государственной службы
На портале "Открытые НПА" размещен проект Указа Президента Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 150 «Об утверждении Реестра должностей политических и административных государственных служащих» и от 29 декабря 2015 года № 152 «О некоторых вопросах прохождения государственной службы»
*На обсуждении до 18.03.2021 года
Сравнительная таблица
| Структурный элемент | Действующая редакция | Предлагаемая редакция | Обоснование
|
| |||
| Реестр должностей политических и административных государственных служащих | |||
| новая подгруппа группы категорий D корпуса «Б» раздела «2. Административ-ные государственные должности» | Административные государственные должности … Корпус «Б» … Группа категорий D … Областные исполнительные органы, исполнительные органы городов республиканского значения, столицы, финансируемые из местного бюджета Категория D-О-1 Руководитель Категория D-O-2 Заместитель руководителя Категория D-O-3 Руководитель отдела Категория D-О-4 Главный специалист Категория D-О-5 Ведущий специалист Категория D-О-6 Специалист
отсутствует
| Административные государственные должности … Корпус «Б» … Группа категорий D … Областные исполнительные органы, исполнительные органы городов республиканского значения, столицы, финансируемые из местного бюджета Категория D-О-1 Руководитель Категория D-O-2 Заместитель руководителя Категория D-O-3 Руководитель отдела Категория D-О-4 Главный специалист Категория D-О-5 Ведущий специалист Категория D-О-6 Специалист
Районные исполнительные органы, а также исполнительные органы городов областного значения, подотчётные и подконтрольные областным исполнительным органам, финансируемым из местного бюджета Категория D-R-1 Руководитель отдела Категория D-R-2 Заместитель руководителя отдела Категория D-R-3 Заведующий сектором Категория D-R-4 Главный специалист Категория D-R-5 Ведущий специалист
| Согласно пункту 3-1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «Об образовании», предусматривающему реализацию местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы возложенных на них функций в области образования посредством соответствующих управлений образования и подотчетных и подконтрольных им отделов образования, располагаемых в районах, городах или районах в городах областного и республиканского значения, столице (вводится в действие с 1 января 2021 года), требуется создание новой подгруппы в группе категорий D, для целей отнесения к соответствующим административным государственным должностям работников отделов образования регионов, в связи с их передачей с районного на областной уровень.
|
«О некоторых вопросах прохождения государственной службы» | |||
| Правила и сроки проведения ротации, категории и должности государственных служащих, подлежащих ротации | |||
| пункт 2 | Ротация, связанная с переездом в другую местность государственных служащих, являющихся инвалидами, беременными, одинокими родителями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет, имеющими (являющимися опекунами) детей-инвалидов, в том числе усыновленных (удочеренных), многодетными родителями (опекунами) или на иждивении которых находятся престарелые родители, допускается только по согласию данных государственных служащих, если иное не предусмотрено законом, определяющим правовые основы, а также порядок организации деятельности дипломатической службы Республики Казахстан. Указанные обстоятельства должны быть документально подтверждены. | Ротация, связанная с переездом в другую местность государственных служащих, являющихся инвалидами, беременными, одинокими родителями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет, имеющими (являющимися опекунами) детей-инвалидов, в том числе усыновленных (удочеренных), многодетными родителями (опекунами) или на иждивении которых находятся престарелые родители, допускается только по согласию данных государственных служащих и в пределах максимально допустимого срока их пребывания на занимаемой должности, если иное не предусмотрено законом, определяющим правовые основы, а также порядок организации деятельности дипломатической службы Республики Казахстан. Указанные обстоятельства должны быть документально подтверждены. | Ротация акимов районов и руководителей территориальных органов без переезда в другую местность невозможна (всего одна должность в конкретной местности). Таким образом, данные служащие могут быть ротированы только в другую местность. При этом в соответствии с действующей редакцией данного пункта в случае отнесения их к указанным категориям лиц, то их ротация в другую местность допускается только по их согласию. Вместе с тем, действующими Правилами не регламентированы действия в случае отсутствия согласия данных лиц на ротацию в другую местность по истечении 8 лет пребывания в должности. В этой связи, предлагается дополнить данный пункт максимально допустимым сроком полномочий данных лиц (по истечении которого они могут быть освобождены от ротации в соответствие с пп. 5) п. 1 ст. 61 Закона «О государственной службе РК»).
|
новый пункт 3-1 | отсутствует | Назначение государственного служащего на предыдущую должность, в том числе по итогам конкурса, с которой осуществлена ротация, допускается не ранее чем через один год со дня его ротации на другую государственную должность, если Президентом Республики Казахстан не будет принято иное решение.
| В целях активизации института ротации, а также во избежание проявления формализма со стороны государственных органов предлагается предусмотреть норму, ограничивающую повторное назначение государственного служащего на предыдущую должность, с которой осуществлена ротация.
|
| пункт 4 | При ротации в другую местность административному государственному служащему на период исполнения им должностных обязанностей предоставляется служебное жилище без права приватизации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в сфере жилищных отношений. При этом в случае отсутствия возможности предоставления служебного жилища государственному служащему не может быть предложена ротация в другую местность. На основании заявления государственного служащего, которому на момент наступления срока ротации осталось три и менее лет до достижения пенсионного возраста, установленного Законом Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", принимается акт уполномоченного лица об освобождении от ротации данного служащего. | При ротации в другую местность административному государственному служащему на период исполнения им должностных обязанностей предоставляется служебное жилище без права приватизации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в сфере жилищных отношений. При этом в случае отсутствия возможности предоставления служебного жилища государственному служащему не может быть предложена ротация в другую местность, за исключением служащего, у которого истек максимально допустимый срок пребывания на занимаемой должности. По истечении максимально допустимого срока пребывания на занимаемой должности служащий подлежит ротации либо понижению в должности, либо освобождению от занимаемой должности. На основании заявления государственного служащего, которому на момент наступления срока ротации осталось три и менее лет до достижения пенсионного возраста, установленного Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», принимается акт уполномоченного лица об освобождении от ротации данного служащего.
| В соответствии с действующей редакцией данного пункта в случае отсутствия возможности предоставления жилища, служащему не может быть предложена ротация в другую местность. При этом в соответствии с пунктом 16 Правил максимально допустимый срок полномочий служащего в должности не может превышать 8 лет, а в случае его отказа от ротации он может быть освобожден от занимаемой должности, либо в случае его согласия понижен в должности. Таким образом, по истечении 8 лет данный служащий обязательно освобождается или понижается в должности, поскольку госорган не вправе предложить ему ротацию в другую местность – даже при наличии согласия самого служащего. В этой связи, предлагается предоставить возможность предложения ротации в другую местность служащим по истечении 8 лет (при отсутствии жилища). |