Источник: Блог Министра финансов РК Жамаубаева Е.К. (№ 705342 от 14.09.2021г.)

ВОПРОС: В случае если КГП на ПХВ выделены средства из республиканского бюджета на капитальный ремонт, при этом, при внесении суммы СМР в план ГЗ внесена ошибочно сумма с учетом инжиниринговых и проектных работ.

Закупка проведена, договор заключен, Подрядчик приступил к работам. На этапе выполнения работ Подрядчиком обнаружена указанная ошибка. Более того, при выставлении сметных актов ценовые показатели не будут соответствовать сметным расчетам с учетом понижающего коэффициента. 

1. Каким образом Заказчику поступать в данной ситуации:

А) уменьшить сумму из расчета верной суммы сметной документации с учетом % скидки при подаче заявки победителем;

Б) уменьшить сумму договора до выделенной суммы бюджета.

2. В случае отказа со стороны Подрядчика по уменьшению договорной сумм, расторгать договор в судебном порядке?

3. Имеются ли в данном случае другие варианты решения сложившейся ситуации?

ОТВЕТ: Согласно пункту 2 статьи 5 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), на основании соответствующего бюджета (плана развития) или индивидуального плана финансирования заказчик разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок в порядке и форме, определенных правилами осуществления государственных закупок. 

Годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) должен содержать в том числе сведения о номенклатуре товаров, работ, услуг согласно справочнику, включая суммы, выделенные для осуществления государственных закупок, без учета налога на добавленную стоимость. При этом, при создании пункта плана государственных закупок на веб-портале государственных закупок указывается один из видов предмета закупок (товар, работа, услуга). Пунктом 51 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648, предусмотрено, что при осуществлении государственных закупок работ, требующих проектно-сметную документацию, вместо технической спецификации конкурсная документация должна содержать проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 

При этом сроки выполнения работ по таким государственным закупкам должны соответствовать срокам выполнения работ, указанным в утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации. Помимо проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан, конкурсная документация должна содержать электронную копию положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы. 

Таким образом, государственные закупки осуществляются в пределах сумм, предусмотренных в соответствующем бюджете (плане развития) или индивидуальном плане финансирования. 

Относительно внесения изменений в договор о государственных закупок сообщаем, что пунктом 2 статьи 45 Закона установлен исчерпывающий перечень оснований, при которых допускается внесение изменений в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Закона, не допускается внесение в проект договора о государственных закупках либо заключенный договор о государственных закупках изменений, которые могут изменить содержание условий проводимых (проведенных) государственных закупок, и (или) предложения, явившегося основой для выбора поставщика, по иным основаниям, не предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 45 Закона. Таким образом, внесение изменений в заключенный договор о государственных закупках, которые могут изменить содержание условий проводимых государственных закупок, и (или) предложения, явившегося основой для выбора поставщика, по иным основаниям, не предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Закона, не допускается.