Источник: Блог Министра финансов РК Жамаубаева Е.К. (№ 758584 от 07.11.2022г.)

ВОПРОС: Согласно Правил осуществления государственных закупок, а именно в соответствии с Приложением 10 к КД «Сведения о квалификации и критериях, влияющих на конкурсное ценовое предложение при закупках работ, не связанных со строительством) (заполняется потенциальным поставщиком (субподрядчиком))», где в примечании указано: Потенциальные поставщики, имеющие соответствующее разрешение (уведомление) на строительно-монтажные работы и участвующие в государственных закупках РАБОТ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ (текущий или средний ремонт существующих объектов, благоустройство или иные виды работ, не связанные со строительством), документом, подтверждающим обладание потенциальным поставщиком материальными и трудовыми ресурсами, является соответствующее разрешение (лицензия), выданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. 

В связи с чем, требования пунктов 4 и 5 настоящего приложения НЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ НА ТАКИХ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ПОСТАВЩИКОВ. При этом предметом ГЗ являются работы, не связанные со строительством и на которые не требуется получение разрешения (лицензии).

Обязан ли потенциальный поставщик (участник) конкурса по закупкам работ, не связанных со строительством (не лицензируемый вид работ), при этом имеющий лицензию на СМР II категории, предоставлять сведения и/или документы, подтверждающие наличие трудового и материального ресурса, требуемого условиями конкурса?

ОТВЕТ: В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования, в том числе по обладанию материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках. Потенциальный поставщик в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет организатору государственных закупок соответствующие документы, предусмотренные правилами осуществления государственных закупок. 

В соответствии с пунктом 58 Правил осуществления государственных закупок, утв. приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648 (далее - Правила), потенциальные поставщики, имеющие соответствующее разрешение (уведомление) на строительно-монтажные работы и участвующие в государственных закупках работ, не связанных со строительством (текущий или средний ремонт существующих объектов, благоустройство или иные виды работ, не связанные со строительством) подтверждают обладание материальными и трудовыми ресурсами соответствующим разрешением (лицензия), выданным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. 

Вместе с тем, в соответствии с пп.2) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», квалификационные требования – совокупность количественных и качественных нормативов и показателей, характеризующих способность заявителя и лицензиата заниматься отдельным лицензируемым видом деятельности и (или) подвидом лицензируемого вида деятельности, предъявляемых как при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии, так и на протяжении всего периода времени ее действительности. 

Согласно пункту 3 статьи 29 Закона «О разрешениях и уведомлениях», для получения лицензии и (или) приложения к лицензии заявителем представляются документы, подтверждающие соответствие заявителя квалификационным требованиям в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», физические и юридические лица для осуществления проектной деятельности и строительно-монтажных работ в сфере архитектуры, градостроительства и строительства делятся на следующие категории: 

I категория - осуществляют деятельность, указанную в настоящем пункте, на объектах всех уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии; 

II категория - осуществляют деятельность, указанную в настоящем пункте, на объектах второго и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого уровня ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда; 

III категория - осуществляют деятельность, указанную в настоящем пункте, на объектах второго технически несложного и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого и второго уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда. Отнесение физических и юридических лиц к определенной категории осуществляется лицензиаром при выдаче лицензии в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к проектной деятельности и строительно-монтажным работам в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, и указывается в особых условиях действия лицензии. 

Таким образом, наличие соответствующего разрешения на строительно-монтажные работы подтверждает соответствие квалификационным требованиям по обладанию материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках, в случае если виды и подвиды разрешения на строительно-монтажные работы соответствует предмету проводимых государственных закупок.