Источник: Блог Министра финансов РК Жамаубаева Е.К. (№ 699297 от 06.08.2021г.)

ВОПРОС: Мы являемся заказчиками, заключили договор на капитальный ремонт школы. По договору предусматривается аванс в размере 30%. Поставщик внес исполнение обеспечения договора в размере 3% от суммы договора, а на 30% аванса прикрепил договор добровольного страхования гражданско-правовой ответственности. 

Правомерно ли это? И можем ли мы принять договор добровольного страхования гражданско-правовой ответственности и оплатить поставщику 30% аванса?

ОТВЕТ: Согласно пункту 11 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках: 

1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет заказчика либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для заказчиков, являющихся государственными органами и государственными учреждениями; 

2) банковскую гарантию, предоставляемую в форме электронного документа.

Предоставление банковской гарантии на бумажном носителе допускается в случаях, предусмотренных подпунктами 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40) и 41) пункта 3 статьи 39 и статьей 50 Закона; 3) договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика, заключаемый в соответствии с типовым договором страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках, утверждаемым уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций. 

Объектом договора страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках является имущественный интерес поставщика, связанный с его обязанностью возместить имущественный вред, причиненный заказчику в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения его обязательств по договору о государственных закупках. Страховым случаем по договору страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках признается факт наступления гражданско-правовой ответственности поставщика по возмещению вреда, причиненного имущественным интересам заказчика, вследствие случайных, не зависящих от поставщика событий. Страховая сумма определяется договором страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках и не может быть менее трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках. Не допускается совершение поставщиком действий, приводящих к возникновению у третьих лиц права требования в целом либо в части на внесенный гарантийный денежный взнос до полного исполнения обязательств по договору о государственных закупках.

При этом, в настоящее время типовой договор страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках не утвержден. Вместе с тем, отмечаем, что внесение договора страхования гражданско-правовой ответственности поставщика в качестве обеспечения аванса Законом не предусмотрено.

Таким образом, применение договора страхования гражданско-правовой ответственности поставщика в качестве обеспечения исполнения договора государственных закупок и обеспечения аванса не допустимо. 

Кроме того сообщаем, что в рамках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок, закупок недропользователей и субъектов естественных монополий, связи, автомобильного транспорта и обороны» (находится на рассмотрении Сената Парламента Республики Казахстан) предусмотрены поправки в Закон в части применения договора страхования в качестве обеспечения исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса.