Блог Министра труда и социальной защиты населения РК Дуйсеновой Т.Б. (№ 745705 от 29.06.2022г.)

ВОПРОС: Вопрос № 1. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 97 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», нарушение требований законодательства по заключению коллективного договора, соглашения, то есть: 

- уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения или нарушение сроков проведения указанных переговоров, необеспечение работы соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки; 

- необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения влечет штраф на лиц, уполномоченных на ведение переговоров и заключить коллективный договор, соглашение, в размере четырехсот месячных расчетных показателей. 

В данном случае имеет место полное отсутствие самого коллективного договора или соглашение в некоторых частных учебных заведениях. 

В этой связи, прошу разъяснить, применяются ли нормы пунктов 1 и 2 статьи 97 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» к указанному случаю, когда коллективный договор, соглашение не заключен, имеется ли состав административного правонарушения в действиях работодателя, который допустил бездействие, не проявив инициативу о начале переговоров по заключению коллективного договора, соглашения?

Вопрос № 2. Согласно пункту 4 статьи 97 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений, влечет штраф на лиц, виновных в непредоставлении информации, в размере восьмидесяти месячных расчетных показателей.

В данном случае имеет место факт обращения работников (педагогов) частного учебного заведения, незаконно уволенных с работы, к юридическому консультанту для получения правовой помощи. 

В этой связи, прошу разъяснить, применяются ли нормы пункта 4 статьи 97 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» к указанному случаю, когда информация, необходимая для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений, запрашивается юридическим консультантом в целях проведения правовой экспертизы указанных документов и последующей защиты прав и предоставления интересов уволенных работников в уполномоченном органе по труду либо в суде?

Вопрос № 3. Является ли полное отсутствие коллективного договора, соглашения у работодателя основанием быть привлеченным к ответственности согласно действующего законодательства РК? 

ОТВЕТ: В соответствии с Трудовым кодексом РК коллективный договор заключается в случае, когда одна из сторон обращается к другой с инициативой об его заключении. 

Сторонами коллективного договора в соответствии с ст. 156 Трудового кодекса являются являются работодатель и работники в лице их представителей, уполномоченных в установленном порядке. 

Предложение о начале коллективных переговоров и заключении коллективного договора может исходить от любой из сторон. 

Сторона, получившая уведомление другой стороны с предложением о начале переговоров по заключению коллективного договора, обязана в десятидневный срок рассмотреть его и вступить в переговоры в установленном Кодексом порядке.

При этом ответственность сторон согласно п. 4 ст. 97 КоАП наступает в случае уклонения представителей сторон от участия в переговорах по заключению, изменению, дополнению коллективного договора или необоснованный отказ от заключения коллективного договора, нарушение сроков проведения переговоров и необеспечение работы соответствующей комиссии, непредоставление информации, необходимой для проведения переговоров и осуществления контроля за соблюдением положений коллективного договора, а равно нарушение или невыполнение его условий. 

Исходя из этого, если работники (их представители) или сам работодатель обратится к другой стороне с предложением о его заключении, то эта сторона обязана приступить к переговорам по его заключению. 

Соответственно, если инициативы ни от какой из сторон о заключении коллективного договора не поступает, то и соответствующей обязанности у сторон не возникает.