Разработка конкурсной документации Организатором госзакупок

Источник: Блог и.о. председателя Комитета внутреннего государственного аудита МФ РК Кавкитаева А.К. (№ 716256 от 24.11.2021г.)

ВОПРОС: В государственном учреждении Организатором государственных закупок выступает сам Заказчик. В соответствии со статьей 21 Закона, конкурсная документация разрабатывается организатором государственных закупок на казахском и русском языках, в том числе техническая спецификация закупаемых товаров, работ и услуг. 

Прошу разъяснить (при наличии с указанием источников информации), кем должна разрабатываться техническая спецификация закупаемых ТРУ в РГУ? Специалистом по государственным закупкам или инициирующими данные закупки структурными подразделениями (руководителями проектов либо ответственными за проведение проектов)?

ОТВЕТ: В соответствии с пунктом 5 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), конкурсная документация разрабатывается организатором государственных закупок на казахском и русском языках на основании электронной формы конкурсной документации, определенной правилами осуществления государственных закупок, с учетом требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах. При этом, пунктом 5 статьи 21 Закона установлено, что проект конкурсной документации, разработанный единым организатором государственных закупок, утверждается первым руководителем единого организатора государственных закупок либо лицом, исполняющим его обязанности. 

Согласно пункту 52 Правил осуществления государственных закупок (утв. приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года №648) (далее – Правила), в случаях, предусмотренных подпунктами 1) и 3) пункта 28-2 Правил, организация и проведение государственных закупок способом конкурса осуществляется единым организатором на основании представления заказчиком задания на казахском и русском языках, содержащего следующие документы: 

1) заявку заказчика на проведение конкурса, подписанную первым руководителем заказчика либо лицом, исполняющим его обязанности, либо ответственным секретарем или иным осуществляющим полномочия ответственного секретаря должностным лицом, с указанием кандидатур из числа представителей заказчика для включения в состав конкурсной комиссии; 

2) утвержденные первым руководителем заказчика либо лицом, исполняющим его обязанности, либо ответственным секретарем или иным осуществляющим полномочия ответственного секретаря должностным лицом, техническую спецификацию, проект договора, являющегося неотъемлемой частью конкурсной документации и состав экспертной комиссии либо эксперта в случае ее создания (привлечения). 

При осуществлении государственных закупок работ, требующих проектно-сметную документацию, вместо технической спецификации конкурсная документация должна содержать проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 2) пункта 2 Конкурсной документации (Приложение 4 к Правилам), конкурсная документация включает в себя квалификационные требования согласно приложениям 1-1, 1-2, 1-3 и 1-4 к настоящей КД. При этом, вышеуказанными приложениями установлено, что квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику при осуществлении государственных закупок заполняются заказчиком. В свою очередь, согласно пункту 96 Правил, единый организатор при необходимости в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока предварительного обсуждения проекта конкурсной документации, в ответ на запросы либо замечания потенциальных поставщиков-участников веб-портала, вносит изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации, за исключением изменений и (или) дополнений в техническую спецификацию и проект договора, являющихся неотъемлемой частью конкурсной документации. Внесение изменений и (или) дополнений в конкурсную документацию, за исключением изменений и (или) дополнений в техническую спецификацию и проект договора, являющихся неотъемлемой частью конкурсной документации, утверждается единым организатором в порядке, установленном пунктом 84 настоящих Правил. Заказчик при необходимости направляет утвержденное решение о внесении изменений и (или) дополнений в техническую спецификацию или проект договора, являющихся неотъемлемой частью конкурсной документации, единому организатору не позднее трех рабочих дней со дня истечения срока предварительного обсуждения проекта конкурсной документации. Таким образом, единый организатор при необходимости вносит изменения и (или) дополнения в квалификационные требования.