Утверждены новые Правила назначения руководителей госучреждений и госпредприятий и аттестации руководителей госпредприятий

Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 20 октября 2026 года № 164-НҚ утверждены Правила приема лиц на должности, связанные с исполнением управленческих функций в государственных юридических лицах, прохождения ими трудовой деятельности

* Введено в действие с 23.10.2026 года и распространяется на правоотношения, связанные с назначением, проведением аттестации, согласования кандидатуры руководителя государственного предприятия, возникшие с 25 июля 2026 года

Документ определяет порядок конкурсного отбора и назначения первых руководителей государственных предприятий и государственных учреждений, а также регулирует отдельные вопросы прохождения ими трудовой деятельности, включая согласование кандидатур и аттестацию руководителей государственных предприятий.

На кого распространяются новые Правила

Согласно пункту 1 Правил, их действие распространяется на лиц, принимаемых на должности первых руководителей государственных предприятий и государственных учреждений.

При этом предусмотрены исключения. Правила не применяются при приеме первых руководителей:

• государственных учреждений, являющихся государственными органами
• отдельных государственных юридических лиц образования и культуры, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РК
• государственных физкультурно-спортивных организаций
• государственных предприятий на праве хозяйственного ведения в области здравоохранения в случаях, предусмотренных частью третьей пункта 2 статьи 150-1 Закона РК «О государственном имуществе»
• отдельных руководителей государственных юридических лиц, назначаемых и освобождаемых от должности по согласованию с Администрацией Президента РК, Правительством РК, Премьер-Министром РК, по согласованию с ним или по его представлению

Важно: для последней категории руководителей сохраняется применение главы 10 Правил, регулирующей порядок прохождения трудовой деятельности.

Назначение руководителей осуществляется по конкурсу

В соответствии с пунктом 2 Правил прием на вакантные и временно вакантные должности, связанные с исполнением управленческих функций в государственных юридических лицах, осуществляется на конкурсной основе, в том числе с использованием цифровых систем при их наличии.

Конкурс включает пять основных этапов:

• Публикация объявления о проведении конкурса
• Прием документов кандидатов
• Рассмотрение представленных документов
• Собеседование с кандидатами
• Принятие заключения конкурсной комиссией

Дополнительные конкурсные этапы могут применяться только в случаях, прямо предусмотренных законодательством РК.

Для проведения конкурса регулирующий государственный орган формирует конкурсную комиссию в составе не менее пяти членов.

Секретарь комиссии обеспечивает организацию ее работы, но не является членом комиссии и не участвует в голосовании.

Объявление о конкурсе и сроки приема документов

Объявление о проведении конкурса публикуется на государственном и русском языках:

• на интернет-ресурсе регулирующего государственного органа
• на интернет-ресурсе государственного юридического лица - при наличии
• на веб-портале реестра государственного имущества e-qazyna.kz - по должностям первых руководителей государственных предприятий

Дополнительно объявление может размещаться в СМИ, на интернет-ресурсах и в социальных сетях.

В объявлении указываются наименование организации, вакантная должность, основные функциональные обязанности, размер и условия оплаты труда, квалификационные требования, перечень документов, сроки их приема и дата собеседования.

Срок приема документов составляет семь рабочих дней после даты опубликования объявления о конкурсе.

После опубликования объявления внесение изменений или дополнений в квалификационные требования к объявленной вакантной должности не допускается.

Если конкурс проводится на временно вакантную должность, в объявлении необходимо указать это обстоятельство и дату выхода временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы.

Какие документы представляет кандидат

Согласно пункту 16 Правил, для участия в конкурсе представляются:

- Заявление на участие в конкурсе по утвержденной форме.

- Послужной список с фотографией размером 3 × 4 см, оформленный в произвольной форме, подписанный и заверенный печатью работодателя (при ее наличии), либо резюме с нотариально засвидетельствованной копией трудовой книжки.

- Нотариально засвидетельствованные копии документов об образовании и приложений к ним.

- Иные документы, предусмотренные объявлением, в том числе подтверждающие соответствие квалификационным требованиям и необходимые для дополнительных конкурсных этапов.

Важное требование: если документы или сведения содержатся в цифровых системах и доступны посредством их интеграции, повторно истребовать их у кандидата не допускается. Исключение предусмотрено при отсутствии технической возможности получения таких сведений.

Если кандидат представил неполный пакет документов либо выявлены недостатки, секретарь конкурсной комиссии уведомляет его о необходимости их устранения. Возможность устранить недостатки предоставляется один раз в течение срока приема заявок, а также одного рабочего дня после завершения приема заявок.

Если недостатки в повторно представленных документах не устранены, это является основанием для отказа в их принятии.

Проверка документов и допуск к конкурсу

Кадровая служба регулирующего государственного органа в течение двух рабочих дней после окончания срока приема документов проверяет соответствие кандидатов установленным квалификационным требованиям, а также запретам и ограничениям, предусмотренным законодательством.

По результатам проверки принимается решение о допуске к следующему конкурсному этапу. Список допущенных кандидатов размещается на соответствующих интернет-ресурсах, а по должностям первых руководителей госпредприятий - также на портале реестра государственного имущества. Список публикуется не позднее одного рабочего дня до начала следующего конкурсного этапа.

Кандидаты, допущенные к участию, уведомляются не позднее одного рабочего дня до следующего этапа.

Кандидаты, не получившие допуск, уведомляются не позднее одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения.

Собеседование: вопросы, баллы и обязательная видеозапись

Для оценки профессиональных и личных качеств кандидатов проводится собеседование. Конкурсная комиссия формирует не менее десяти конкурсных вопросов для каждой объявленной вакантной должности с учетом ее должностных полномочий.

Собеседование проводится на государственном или русском языке по выбору кандидата. Кандидатам, претендующим на одну и ту же должность, задаются одинаковые вопросы в равном количестве.

Ответы оцениваются по следующей шкале:

При необходимости собеседование может проводиться дистанционно посредством видеосвязи.

Проведение собеседования с каждым кандидатом обязательно фиксируется с помощью технических средств видеофиксации. Видеозапись должна охватывать кандидата и членов конкурсной комиссии.

Сам кандидат также вправе использовать технические средства записи, если это не препятствует проведению заседания комиссии.

Как определяется победитель конкурса

В день окончания собеседований конкурсная комиссия на основании представленных документов и результатов собеседования осуществляет отбор кандидатов.

Положительное заключение конкурсной комиссии получает кандидат, набравший наибольшую сумму баллов. При равенстве баллов учитываются результаты дополнительных конкурсных этапов - при их наличии.

Если результаты дополнительных этапов равны, преимущество имеет кандидат с большим трудовым стажем. При равенстве трудового стажа учитывается уровень образования.

Если равны и эти показатели, победитель определяется путем открытого голосования членов конкурсной комиссии большинством голосов присутствующих членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя.

При этом конкурсная комиссия вправе принять решение об отсутствии кандидата, получившего положительное заключение.

Результаты конкурса оформляются протоколом. Протокол размещается на соответствующих интернет-ресурсах, а по должностям первых руководителей государственных предприятий - также на портале реестра государственного имущества не позднее одного рабочего дня со дня заключения конкурсной комиссии.

Кандидаты уведомляются об итогах конкурса в течение трех рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией.

Если на этапе собеседования участвовал только один кандидат, его назначение может осуществляться со дня опубликования итогов конкурса.

Конкурс признается несостоявшимся, если:

• отсутствуют или отозваны заявления кандидатов
• отсутствуют кандидаты, соответствующие установленным требованиям
• конкурсная комиссия приняла решение об отсутствии кандидата, получившего положительное заключение

В указанных случаях проводится повторный конкурс.

Согласование кандидатуры руководителя госпредприятия

Отдельный порядок установлен для государственных предприятий на праве хозяйственного ведения с наблюдательным советом.

После принятия решения конкурсной комиссией регулирующий государственный орган направляет кандидатуру первого руководителя на согласование наблюдательному совету.

Наблюдательный совет рассматривает представленную кандидатуру в течение пяти рабочих дней со дня ее внесения и принимает решение о согласовании либо отказе.

В случае отрицательного решения наблюдательного совета регулирующий государственный орган проводит повторный конкурс.

При этом наблюдательный совет вправе отказать в согласовании представленной кандидатуры первого руководителя не более двух раз.

Аттестация руководителей государственных предприятий

Главой 10 Правил установлен порядок прохождения трудовой деятельности, включая аттестацию руководителей государственных предприятий.

Согласно пункту 45 Правил, руководитель государственного предприятия проходит аттестацию по истечении каждых последующих трех лет пребывания на занимаемой должности. При этом аттестация должна проводиться не позднее шести месяцев со дня наступления указанного срока.

Аттестация проводится по решению первого руководителя регулирующего государственного органа.

Аттестационная комиссия формируется в составе не менее пяти человек, причем количество ее членов должно быть нечетным.

О сроках проведения аттестации руководителя необходимо письменно уведомить не позднее чем за один месяц до даты ее проведения. Аттестация проводится в форме собеседования, в том числе при необходимости дистанционно.

В ходе собеседования оцениваются:

• знание законодательства РК, регулирующего деятельность государственного предприятия
• вопросы управления и организации деятельности предприятия
• вопросы развития государственного предприятия

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным при присутствии не менее двух третей ее состава.

По результатам первоначальной аттестации комиссия принимает одно из двух решений:

- Соответствует занимаемой должности.

- Подлежит повторной аттестации.

Повторная аттестация проводится через шесть месяцев после первоначальной аттестации.

По ее итогам комиссия принимает решение о соответствии либо несоответствии занимаемой должности.

Отрицательный результат повторной аттестации является основанием для прекращения трудовых отношений с руководителем государственного предприятия в порядке, установленном трудовым законодательством РК.

С решением аттестационной комиссии руководитель должен быть ознакомлен в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

Результаты аттестации могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.