С 5 сентября 2026 года меняются правила реализации проектов строительства «под ключ» за счет государственных обязательств

Приказом Заместителя Премьер - Министра – Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 августа 2026 года № 133 внесены изменения в приказ исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 июня 2025 года № 59 «Об утверждении Правил планирования и реализации государственных инвестиционных проектов, разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения, технико-экономического и финансово-экономического обоснований, определения целесообразности бюджетного кредитования, формирования портфеля государственных инвестиционных проектов, а также корректировки утвержденных (уточненных) параметров, отбора, мониторинга и оценки реализации государственных инвестиционных проектов»

* Вводится в действие с 05.09.2026 года

Максимальный срок государственных обязательств увеличивается до 20 лет

Ранее максимальный срок принятия государственных обязательств по проектам строительства «под ключ» составлял до 15 лет.

Теперь этот срок увеличивается до 20 лет в зависимости от особенностей конкретного проекта.

До объявления конкурса будут фиксироваться сроки и годовые пределы выплат

Ранее Правила предусматривали, что принятие государственных обязательств должно быть одобрено Республиканской бюджетной комиссией либо бюджетной комиссией местного исполнительного органа до объявления конкурса по отбору поставщика.

Теперь порядок существенно детализирован.

До начала конкурсных процедур также должно быть получено одобрение соответствующей бюджетной комиссии, однако дополнительно:

• заказчик устанавливает планируемый срок выполнения государственных обязательств, включая начальный и конечный месяц и год
• при направлении проекта на бюджетную комиссию устанавливаются максимальные годовые суммы выплат
• именно эти суммы должны быть отражены при объявлении конкурса
• увеличивать утвержденные годовые суммы без повторного рассмотрения соответствующей бюджетной комиссией нельзя.

После проведения госзакупок проект снова выносится на бюджетную комиссию

По итогам государственных закупок администратор бюджетной программы должен направить пакет документов по проекту строительства «под ключ» в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию либо местный уполномоченный орган по государственному планированию для вынесения на бюджетную комиссию вопроса о принятии государственных обязательств.

Само принятие обязательств осуществляется путем подписания договора о строительстве «под ключ». 

Для проектов с государственными обязательствами не будут субсидировать ставку вознаграждения

Теперь прямо установлено, что по проектам строительства «под ключ», предусматривающим выполнение государственных обязательств, субсидирование ставки вознаграждения не предусматривается.

Ранее такого прямого ограничения пункт 34-27 не содержал: в нем лишь предусматривалось моделирование проекта при наличии или отсутствии господдержки и финансировании по рыночной либо льготной ставке.

При равных результатах конкурса будет учитываться стоимость будущих платежей государства

Вводится новое правило определения победителя для проектов, реализуемых за счет собственных средств поставщика с последующим исполнением государственных обязательств.

Если участники получили одинаковое количество баллов по неценовым критериям государственных закупок, победителем станет участник, предложивший наилучшие условия финансово-экономической модели.

Лучшим условием признается наименьшая чистая приведенная стоимость платежей, которые заказчик должен будет выплатить поставщику за построенный и введенный в эксплуатацию объект.

Для расчета устанавливается единая ставка дисконтирования для всех участников - базовая ставка центрального банка страны, в валюте которой выражены платежи, плюс 2 процентных пункта.

Уточняется источник средств поставщика

В пункте 34-29 ранее использовалась общая формулировка: проект строительства «под ключ», предлагаемый к финансированию за счет средств поставщика. Теперь прямо уточняется, что речь идет о средствах поставщика, включая собственные и (или) заемные средства.

Расширяется состав операционных затрат

Уточнен и состав прочих операционных затрат по проекту строительства «под ключ».

Ранее сюда относились натуральные нормы или материальные запасы и необходимые отраслевые расходы для функционирования объекта. Теперь формулировка расширена: учитываются необходимые отраслевые расходы для запуска и функционирования объекта строительства «под ключ».

Уточняется состав документов по инвестициям в строительство

Ранее в составе ФЭО требовалось заключение комплексной вневедомственной экспертизы на ТЭО или ПСД, а также землеустроительный проект либо земельно-кадастровый план и технические условия.

В новой редакции речь идет о заключении комплексной вневедомственной экспертизы на ПСД, при этом для проектов строительства «под ключ» устанавливается исключение: по ним представляются расчетная стоимость строительства, землеустроительный проект либо земельно-кадастровый план и технические условия.

Главное

С 5 сентября изменения в первую очередь усиливают финансовое планирование и контроль государственных обязательств по проектам строительства «под ключ».

Самые значимые изменения:

• максимальный срок обязательств увеличивается с 15 до 20 лет
• еще до конкурса должны быть определены сроки и предельные годовые суммы выплат
• увеличить эти суммы без бюджетной комиссии нельзя
• после проведения закупки вопрос принятия обязательств выносится на бюджетную комиссию
• субсидирование ставки вознаграждения по таким проектам исключается
• при равных неценовых баллах появляется финансовый критерий - наименьшая приведенная стоимость платежей государства
• прямо допускается финансирование поставщиком за счет собственных и заемных средств
• для проектов «под ключ» уточняется пакет документов по строительству