Госаудит и финансовый контроль: ревизионные комиссии будут по-новому оценивать исполнение местных бюджетов по стандарту № 902

Нормативным постановлением Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан от 5 октября 2026 года № 15-НҚ внесены изменения в нормативное постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 31 марта 2016 года № 5-НҚ «Об утверждении процедурных стандартов внешнего государственного аудита и финансового контроля»

* Вводится в действие с 19.10.2026 года

В новой редакции изложен только процедурный стандарт № 902, регулирующий осуществление ревизионными комиссиями последующей оценки исполнения местного бюджета.

Новая редакция стандарта определяет порядок формирования ежегодного заключения ревизионной комиссии к отчету об исполнении местного бюджета, представляемого соответствующему маслихату.

Изменены название и предмет регулирования стандарта

Ранее: стандарт № 902 регулировал представление ревизионными комиссиями отчета об исполнении местного бюджета маслихатам.

Теперь: стандарт предусматривает осуществление последующей оценки исполнения местного бюджета.

Итоговым документом является ежегодное заключение ревизионной комиссии к отчету об исполнении местного бюджета.

Таким образом, изменение связано не только с названием документа, но и с уточнением порядка проведения и оформления последующей оценки.

Уточнен перечень объектов оценки

В новой редакции стандарта прямо определены объекты последующей оценки исполнения местного бюджета:

• администраторы бюджетных программ
• государственные учреждения
• субъекты квазигосударственного сектора
• получатели бюджетных средств

Новая редакция непосредственно закрепляет их перечень в стандарте № 902.

Расширена информационная основа оценки

При подготовке заключения ревизионные комиссии используют бюджетную отчетность, результаты государственного аудита и экспертно-аналитических мероприятий, сведения государственных органов и другие материалы.

В новой редакции дополнительно конкретизировано использование:

• данных цифровых систем
• сведений системы региональных стандартов для населенных пунктов
• отчетов о реализации бюджета народного участия
• сведений о реализации соглашений по совместному решению вопросов местного значения на территории агломерации
• результатов мониторинга трансфертов общего характера и установленных минимальных объемов финансирования
• отчетов о реализации планов развития регионов и субъектов квазигосударственного сектора

Таким образом, при последующей оценке исполнения бюджета предусмотрен более широкий перечень информационных источников.

Детализированы направления последующей оценки

Новая редакция стандарта предусматривает анализ не только исполнения доходной и расходной частей бюджета, но и качества бюджетного планирования, эффективности использования средств и достижения запланированных результатов.

В частности, оцениваются:

• прогнозирование и исполнение доходов местного бюджета
• эффективность налогового администрирования
• качество планирования и исполнения бюджетных расходов
• использование специальных поступлений и целевых трансфертов
• реализация бюджета народного участия
• эффективность бюджетных инвестиционных проектов
• причины неосвоения бюджетных средств
• состояние дебиторской и кредиторской задолженности
• управление государственным имуществом и активами субъектов квазигосударственного сектора
• достижение показателей бюджетных программ
• реализация документов системы государственного планирования

Отдельное внимание уделяется выявленным нарушениям бюджетного законодательства, достоверности учета и отчетности, а также результативности использования бюджетных средств.

Регламентирован порядок запроса документов

Новая редакция стандарта предусматривает оформление требования ревизионной комиссии о предоставлении информации, сведений, документации и материалов.

Требование направляется объекту оценки по установленной форме и подписывается членом ревизионной комиссии, ответственным за координацию подготовки заключения.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований ревизионной комиссии предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью третьей статьи 462 КоАП РК.

Для администраторов бюджетных программ, государственных учреждений и других объектов оценки это означает необходимость своевременного представления запрашиваемых сведений и подтверждающих документов.

Изменены требования к оформлению заключений

В новой редакции уточнены требования к представлению финансовых показателей.

Теперь суммы в заключении, включая табличные материалы, указываются в миллионах тенге с точностью до одного десятичного знака.

Ранее основной текст предусматривал отражение сумм в тысячах тенге, а табличные материалы - в миллионах тенге.

Кроме того, в новой редакции не воспроизведены прежние ограничения объема отчета и приложений по количеству листов.

Сохранены сроки представления заключений маслихатам

Основные сроки подготовки и представления итоговых документов по существу не изменились.

Таким образом, новая редакция изменяет содержание и процедуры последующей оценки, но сохраняет установленные сроки представления заключений.

Предусмотрена дорожная карта по исполнению рекомендаций

В соответствии с пунктом 18 стандарта № 902 в течение 20 рабочих дней после рассмотрения заключения маслихатом ревизионная комиссия разрабатывает дорожную карту по исполнению рекомендаций. Дорожная карта направляется в местный уполномоченный орган по исполнению бюджета.

Мониторинг выполнения предусмотренных мероприятий осуществляется ответственным структурным подразделением или должностным лицом ревизионной комиссии.

Установлен конкретный срок размещения заключения

Согласно новой редакции стандарта, заключение размещается на официальном интернет-ресурсе ревизионной комиссии в течение 10 рабочих дней после его рассмотрения соответствующим маслихатом. Размещение осуществляется с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах.

Т.е. новая норма конкретизирует срок опубликования. 

Обновлены приложения к стандарту

Ранее стандарт содержал типовую структуру отчета ревизионной комиссии.

В новой редакции предусмотрены три приложения:

• Типовая структура заключения ревизионной комиссии к отчету об исполнении местного бюджета
• Форма требования о предоставлении информации, сведений, документации и материалов
• Форма дорожной карты по исполнению рекомендаций ревизионной комиссии

ИТОГОВЫЙ СВОД ПО ИЗМЕНЕНИЯМ