Закон РК о профилактике правонарушений вступает в силу с 2 марта 2026 года

Закон Республики Казахстан от 31 декабря 2025 года № 245-VIII ЗРК "О профилактике правонарушений"

* Вводится в действие с 02.03.2026 года

Закон определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан Республики Казахстан по профилактике правонарушений.

Закон формирует единую систему профилактики правонарушений и закрепляет комплексный подход, основанный на приоритете превентивных мер над репрессивными. Систематизированы виды профилактики (общая, индивидуальная, виктимологическая), а также определен круг субъектов, ответственных за их реализацию, включая государственные органы, организации образования, здравоохранения, социальной защиты и правоохранительные структуры.

Отдельное внимание уделено профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, мерам социальной адаптации и реабилитации лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также развитию межведомственного взаимодействия на местном уровне. Законом также предусмотрено вовлечение граждан и общественных организаций в деятельность по обеспечению общественного порядка и предупреждению правонарушений.

Местные представительные органы: 

1) утверждают и контролируют исполнение местных бюджетов в части расходов на профилактику правонарушений

2) заслушивают отчеты руководителей и должностных лиц субъектов профилактики правонарушений о проводимой ими работе

3) утверждают по представлению акима состав межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, по делам несовершеннолетних и защите их прав

4) содействуют исполнению гражданами и организациями норм настоящего Закона

5) рассматривают и утверждают бюджетные программы, разработанные соответствующими акиматами, касающиеся выделения средств на поощрение граждан, участвующих в профилактике правонарушений

6) контролируют деятельность комиссий соответствующих акиматов по поощрению граждан, участвующих в профилактике правонарушений

7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан

Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы: 

1) разрабатывают и реализуют меры по профилактике правонарушений в планах развития регионов

2) принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений

3) обеспечивают взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на местном уровне

4) содействуют занятости лиц, склонных к совершению правонарушения, а также осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы в соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»

5) обеспечивают создание и функционирование системы профилактики правонарушений на местном уровне

6) обеспечивают содержание в установленном законами Республики Казахстан порядке детей, нуждающихся в специальных социальных услугах, в возрасте от трех до восемнадцати лет в центрах адаптации несовершеннолетних, центрах поддержки детей, нуждающихся в специальных социальных услугах

7) обеспечивают содержание в установленном законами Республики Казахстан порядке в специальных организациях образования несовершеннолетних в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет

8) обеспечивают формирование социальной инфраструктуры для несовершеннолетних, в том числе организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка, специальных организаций образования, и проводят мониторинг их деятельности

9) представляют для утверждения в соответствующие местные представительные органы состав межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также обеспечивают их функционирование

10) обеспечивают проведение и координацию государственной политики в области защиты прав детей

11) осуществляют формирование, мониторинг реализации и оценку результатов государственного социального заказа в сфере профилактики правонарушений в установленном порядке

12) обеспечивают организацию правового воспитания граждан

13) определяют виды и порядок поощрения, а также размер денежного вознаграждения граждан, участвующих в профилактике правонарушений

14) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан

Местные исполнительные органы городов, районов (городов областного значения), акимы районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов: 

1) обеспечивают исполнение мер по общей профилактике правонарушений и несут ответственность за ее реализацию

2) обеспечивают организацию правового воспитания граждан

3) представляют для утверждения в соответствующие местные представительные органы состав межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также обеспечивают их функционирование

4) создают организации по оказанию помощи и обеспечивают их функционирование

5) принимают меры по вовлечению граждан в профилактику правонарушений

6) ведут учет граждан, участвующих в профилактике правонарушений, определяют виды и порядок их поощрений

7) создают комиссии по поощрению граждан, участвующих в профилактике правонарушений

8) выносят официальное предостережение

9) формируют социальную инфраструктуру для несовершеннолетних

10) организуют предоставление специальных социальных услуг лицам (семьям), оказавшимся в трудной жизненной ситуации

11) оказывают организационно-методическую помощь некоммерческим и иным организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности, повышением правовой грамотности населения

12) организуют взаимодействие с мобильными группами, центрами поддержки семьи, центрами психологической поддержки по вопросам выявления потерпевших и организации оказания помощи им

13) взаимодействуют с другими субъектами профилактики правонарушений

14) создают кабинеты помощи детям – жертвам насилия

15) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан

Центры поддержки семьи осуществляют: 

1) реализацию мер государственной семейной политики, в том числе мер по сохранению брака и семьи, разрешению семейных конфликтов

2) координацию работы по охвату поддержкой лиц (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, государственными органами в пределах своей компетенции, в том числе посредством интегрированной модели

3) содействие в оказании социальной, юридической и психологической поддержки лицам (семьям), оказавшимся в трудной жизненной ситуации

4) оказание поддержки лицам с признаками бытового насилия с возможностью их временного проживания сроком до одного месяца

5) информационно-разъяснительную работу о направлениях и мерах государственной семейной политики

6) взаимодействие с местными исполнительными органами, организациями, волонтерами, консультативно-совещательными органами по вопросам реализации государственной семейной политики, профилактики бытового насилия

7) мониторинг и анализ тенденций государственной семейной политики

8) организацию работы мобильных групп по раннему выявлению и оказанию поддержки лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, при участии органов образования, здравоохранения, внутренних дел в пределах своей компетенции под координацией местного исполнительного органа по вопросам социальной защиты и занятости населения

9) информирование правоохранительных и других уполномоченных органов о выявленных фактах насилия и преступности среди несовершеннолетних и лицах, обратившихся за помощью от насилия

10) учет потерпевших от бытового насилия

11) иные меры по профилактике правонарушений в соответствии с законодательством Республики Казахстан

Мобильные группы: 

1) осуществляют меры по раннему выявлению и организации оказания поддержки лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации

2) информируют правоохранительные и другие уполномоченные органы о выявленных фактах насилия и правонарушения среди несовершеннолетних и лицах, обратившихся за помощью от насилия

3) взаимодействуют с местными исполнительными органами, организациями и иными субъектами профилактики правонарушений по вопросам профилактики правонарушений

4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан

Органы прокуратуры: 

1) осуществляют высший надзор за соблюдением законности в сфере профилактики правонарушений

2) координируют деятельность правоохранительных и иных государственных органов по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью

3) формируют государственную правовую статистику и ведут специальные учеты

4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан