Утверждены Правила выдачи заключения антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров, работ и услуг

Приказом и.о. Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 16 июня 2025 года № 6 утверждены Правила выдачи заключения антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров, работ, услуг и об отсутствии иной возможности приобретения соответствующих товаров, работ, услуг на конкурентной основе

* Вводится в действие с 28.06.2025 года

Правила разработаны в соответствии с подпунктами 2), 26) и 31) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и определяют порядок, особенности подачи и рассмотрения ходатайств о выдаче заключений антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров, работ, услуг, а также об отсутствии иной возможности приобретения соответствующих товаров, работ, услуг на конкурентной основе. 

Для получения Заключения антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров, работ, услуг, а также об отсутствии иной возможности приобретения соответствующих товаров, работ, услуг на конкурентной основе (далее — Заключение), заказчик представляет в антимонопольный орган ходатайство и перечень о подтверждении сведений к ходатайству по формам, установленным в приложениях 1 и 2 к настоящим Правилам, посредством Единой системы электронного документооборота. 

При подаче ходатайства заказчик вправе дополнительно представить документы и (или) сведения, которые, по его мнению, имеют значение для рассмотрения ходатайства. Заказчик несет ответственность за полноту, обоснованность и достоверность сведений и документов, содержащихся в ходатайстве. 

Ходатайство представляется: 

• В антимонопольный орган, если заказчиком, является центральный государственный орган или организация, имущество которой находится в республиканской собственности
• В территориальное подразделение антимонопольного органа по месту регистрации заказчика, если заказчиком, является местный исполнительный орган или организация, имущество которой находится в коммунальной собственности

ВНИМАНИЕ! Ходатайство представляется отдельно по каждому предмету закупки – товару, работ, услуг. 

Указание сведений, относящихся к нескольким предметам закупок товаров, работ, услуг и (или) нескольким заказчикам в одном ходатайстве не допускается. 

При поступлении ходатайства антимонопольный орган осуществляет его рассмотрение на соответствие требованиям настоящих Правил, включая полноту представленных документов и надлежащее заполнение установленной формы. 

В случае выявления несоответствия ходатайство оставляется без рассмотрения, о чем антимонопольный орган уведомляет заказчика с указанием причин. 

Срок рассмотрения ходатайства составляет тридцать рабочих дней со дня его регистрации антимонопольным органом. 

При рассмотрении ходатайств о приобретении товаров и (или) услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лиц, обладающих исключительными правами на соответствующие товары и (или) услуги, предусмотренных подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона, установление отсутствия субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство (оказание) аналогичных товаров и (или) услуг, осуществляется в следующей последовательности: 

1) определение наименования товара или услуги

2) выявление потенциальных заменителей

3) анализ информации на веб—портале государственных закупок на предмет осуществления конкурентных закупок заявленного товара, услуги и их потенциальных заменителей

В случае, если предметом закупки являются программное обеспечение, продление сроков действия лицензий и технической поддержки, а также оборудование, необходимое для функционирования или использования программного обеспечения, антимонопольный орган отказывает в предоставлении Заключения.

Установление отсутствия иной возможности приобретения соответствующих товаров, работ, услуг на конкурентной основе при рассмотрении ходатайств, указанных в подпункте 31) пункта 3 статьи 16 Закона, осуществляется в следующем порядке: 

• Установление предмета закупки и его соответствия цели обращения
• Определение обстоятельств, исключающих возможность осуществления закупки на конкурентной основе

При рассмотрении ходатайства уполномоченного государственного органа либо заказчика антимонопольный орган устанавливает, что предметом обращения является исключительно: 

• Приобретение материалов выставок, семинаров, конференций, совещаний, форумов, симпозиумов, тренингов
• Оплата за участие в указанных мероприятиях

В случае подтверждения соответствия предмета ходатайства указанным требованиям антимонопольный орган дополнительно устанавливает наличие одного из следующих обстоятельств: 

1) участие в мероприятии либо приобретение материалов предусмотрено международным договором или межправительственным соглашением, участником которого является Республика Казахстан, и из которого прямо вытекает обязанность Республики Казахстан участвовать в мероприятии либо приобрести соответствующие материалы

2) наличие прямого поручения или согласования Главы государства, подтвержденного официальным документом

При наличии одного из указанных обстоятельств антимонопольный орган вправе выдать Заключение. 

Заключение антимонопольного органа не требуется в следующих случаях: 

1) при приобретении товаров, работ, услуг у организаций, обеспечивающих деятельность органов национальной безопасности и избирательных комиссий — в соответствии с Законом

2) при приобретении учебников и учебно-методических комплексов, в том числе в электронной форме, для обучающихся и воспитанников организаций образования — в соответствии с законами Республики Казахстан «Об образовании» и «О статусе педагогов», когда выбор осуществляется педагогами в установленном порядке, на основании предоставленного им законодательством права

Оформленное Заключение либо мотивированный отказ в выдаче Заключения направляется заказчику посредством Единой системы электронного документооборота в срок не позднее трех рабочих дней с даты принятия решения.