Обязательную ротацию первых руководителей государственных организаций образования планируют ввести в РК

На портале “Открытые НПА” размещен ПРОЕКТ Приказа “Об утверждении Правил проведения ротации первых руководителей государственных организаций образования”

*На обсуждении до 16.06.2021 года

Глава 1. Общие положения

Настоящие Правила проведения ротации первых руководителей государственных организаций образования (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 35-1) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» и определяют порядок должностного перемещения между первыми руководителями государственных организаций дошкольного, среднего образования, организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, технического и профессионального, послесреднего и дополнительного образования, находящихся в введении местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы, отделов образования районов, городов областного значения (далее – государственные организации образования).

1. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) ротация первых руководителей государственных организаций образования (далее - ротация)  - должностные перемещения между первыми руководителями государственных организаций образования, находящихся в введении местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы;  

2) аттестация первых руководителей государственных организаций образования – процедура, проводимая в целях подтверждения соответствия уровня квалификации руководителей требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, и установления соответствия уровня их квалификации, необходимого для выполнения должностных обязанностей по управлению организацией образования, по итогам которой присваиваются квалификационные категории.

3) уполномоченное лицо – руководитель органа управления образованием области, города республиканского значения и столицы, имеющий право назначения на должность и освобождения от должности руководителей государственных организаций образования.

Ротация проводится в следующих целях:

1) повышения эффективности деятельности организации образования и качества образовательных услуг; 

2) обеспечения эффективного использования профессионального потенциала и управленческого опыта первых руководителей;

3) профессионального развития и совершенствования управленческих компетенций первых руководителей;

4) предотвращения профессионального выгорания первых руководителей;

5) профилактики коррупционных правонарушений;

Ротация осуществляется актом уполномоченного лица в пределах одного населенного пункта, за исключением руководителей лицеев «Білім-инновация».

На основании заявления руководителя государственной организации образования, которому осталось три и менее лет до достижения пенсионного возраста, установленного Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», принимается акт уполномоченного лица об освобождении от ротации.

Глава 2. Порядок проведения ротации первых руководителей государственных организаций образования

Ротация проводится один раз в три года по результатам аттестации и/или ежегодной оценки эффективности деятельности первых руководителей государственных организаций образования со следующего года после аттестации (далее - оценка).

Ротация проводится между первыми руководителями двух государственных организаций образования, а также при наличии вакантной должности первого руководителя в другой государственной организации образования. 

В случае проведения ротации между первыми руководителями двух государственных организаций образования уровень квалификации руководителей должен быть равнозначным.

В случае проведения ротации на вакантную должность первого руководителя в другую государственную организацию образования, процедуры конкурсного назначения, предусмотренные приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 21 февраля 2012 года №57 «Об утверждении правил конкурсного замещения руководителей государственных организаций среднего, технического и профессионального, послесреднего образования и конкурсного назначения на должность руководителя государственной организации дошкольного, среднего образования, технического и профессионального, послесреднего и дополнительного образования», не проводятся. 

Ротация проводится в зависимости от типов организации образования, указанных в пункте 4 статьи 40 Закона Республики Казахстан            «Об образовании». 

Ротация проводится при условии соответствия Типовым квалификационным характеристикам должностей педагогов, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 13 июля 2009 года № 338.

В срок для проведения ротации не включается период отсутствия руководителя организации образования на работе более двух месяцев подряд в связи с выходом в социальный отпуск или временной нетрудоспособностью.

Оценка проводится кадровой службой управления образования области, городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент на основе анализа учебно-методической и воспитательной деятельности, качества знаний обучающихся государственных организаций образования, проводимого методическими кабинетами (центрами),  согласно Приказов Министра образования и науки Республики Казахстан № 83, № 192.

По результатам проведенной оценки материалы вносятся на рассмотрение руководителю управления образования области, городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент для рассмотрения.

При процедуре ротации первых руководителей государственных организаций образования, подведомственных отделу образования района и города областного значения, списки подлежащих ротации с приложением их письменного согласия на ротацию направляются на согласование управлению образования области за два месяца до предполагаемой ротации.

Управление образования области в течение пяти рабочих дней согласовывает или отказывает в согласовании лиц, подлежащих ротации и направляет заключение по итогам рассмотрения в электронном виде в отдел образования района или города областного значения. На каждого руководителя формируется отдельное заключение.

Отдел образования района, города областного значения, управление образования области, городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент письменно уведомляет руководителя организации образования о предстоящей ротации не позднее, чем за тридцать календарных дней. По истечении данного срока издается соответствующий акт о назначении на должность руководителя организации образования, подлежащего ротации.

В случае письменного отказа первого руководителя государственной организации образования в первый раз с данным первым руководителем продлевается трудовой договор на три года.

В случае письменного отказа руководителя государственной организации образования во второй раз, данный первый руководитель освобождается от занимаемой должности в соответствии с подпунктом 7) статьи 49 Трудового кодекса Республики Казахстан.

Проект приказа отдела образования района или города областного значения об увольнении подлежит согласованию с Управлением образования области в течение трех рабочих дней.

При процедуре ротации первых руководителей государственных организаций образования, подведомственных Управлению образования области, городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент проект приказа об увольнении руководителей лицеев «Білім-инновация», специализированных, специальных организаций образования и организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласовывается с  Международным общественным фондом «Білім-инновация», Республиканским научно-практическим центром «Дарын», Национальным научно-практическим центром развития специального и инклюзивного образования, Комитетом по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан в течение семи рабочих дней.

Глава 3. Переходные положения

Руководители организаций образования, находящиеся на 1 сентября 2021 года на занимаемой должности пять и более лет, подлежат обязательной ротации. Ротация указанных лиц осуществляется в течение трех месяцев с момента введения в действие настоящих Правил.

Продление сроков пребывания руководителей организаций образования, находящихся на 1 сентября 2021 года на занимаемой должности от трех до пяти лет, допускается по решению уполномоченного лица на срок, не превышающий максимально допустимый срок их пребывания на занимаемой должности.