Источник: Блог Председателя Агентства РК по делам государственной службы Жаилгановой А.Н. (№ 676775 от  02.04.2021г.)

ВОПРОС: Я работаю на государственной службе (в данном государственном органе и в данной должности) с 1 апреля 2016 года. 

В июне 2020 года я брал ежегодный трудовой отпуск с выплатой двух оздоровительных окладов (отпускной период с 1 апреля 2019 года по 31 марта 2020 года). 

В текущем году, согласно графику отпусков государственного органа – работодателя, отпускным месяцем утвержден май. Так, в мае 2021 года я планирую получить ежегодный трудовой отпуск продолжительностью 16 календарных дней (за период с 3 апреля 2020 года по 2 апреля 2021 года – 14 календарных дней, за период с 3 апреля 2021 года по 2 апреля 2022 года – 2 календарных дня) с выплатой пособия для оздоровления в размере двух должностных окладов. 

Согласно статье 54 Закона «О государственной службе Республики Казахстан» государственным служащим предоставляется оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск продолжительностью тридцать календарных дней с выплатой пособия для оздоровления в размере двух должностных окладов. 

В соответствии с п.10 ст.139 Трудового кодекса Республики Казахстан гражданским служащим, содержащимся за счет государственного бюджета, предоставляется основной оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск продолжительностью не менее тридцати календарных дней с выплатой пособия на оздоровление в размере должностного оклада. Пособие для оздоровления гражданским служащим выплачивается один раз в календарном году при предоставлении оплачиваемого ежегодного трудового отпуска.

На основании изложенного у меня вопрос, - имеет ли право гос.орган – работодатель отказать мне в выплате пособия для оздоровления в размере двух должностных окладов с предоставлением лишь дни отдыха в мае 2021 года (за период с 1 апреля 2020 года по 31 марта 2021 года и за период с 1 апреля 2021 года по 31 марта 2022 года)?

ОТВЕТ: В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Закона «О государственной службе Республики Казахстан» (далее - Закон) государственным служащим предоставляется оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск продолжительностью тридцать календарных дней с выплатой пособия для оздоровления в размере двух должностных окладов.

Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск государственным служащим за первый и последующие годы работы по соглашению сторон предоставляется в любое время рабочего года. Согласно пункту 2 статьи 92 Трудового кодекса рабочий год составляет двенадцать календарных месяцев, исчисленных с первого дня работы работника. 

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса в трудовой стаж при предоставлении оплачиваемого ежегодного трудового отпуска включается фактически проработанное время. То есть, государственный служащий вправе получить трудовой отпуск или дни трудового отпуска за проработанный период, который, отсчитывается с первого дня работы в данном государственном органе. 

В случае выхода в отпуск до истечения двенадцати месяцев рабочего года продолжительность отпуска пропорционально сокращается. При этом независимо от длительности отпуска, пособие для оздоровления должно быть выплачено в объеме, предусмотренном законом.

Кроме того, следует отметить, что очередность предоставления оплачиваемых ежегодных трудовых отпусков работникам определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения работников, либо устанавливается вне графика отпусков по соглашению сторон (пункт 1 статьи 93 Трудового кодекса). Соответственно, отпуск государственным служащим предоставляется в соответствии с графиком, либо в случае согласия руководителя государственного органа (или иного уполномоченного лица) отпуск может быть предоставлен до истечения двенадцати месяцев с первого дня работы работника в данном государственном органе. Согласно постановлению Правительства от 16 октября 2017 года № 646 дсп «О единой системе оплаты труда работников для всех государственных органов, содержащихся за счет государственного бюджета» фонд оплаты труда работников государственного органа формируется ежегодно и включает пособие для оздоровления в размере двух должностных окладов в год. Исходя из изложенного, пособие для оздоровления выплачивается один раз в рабочем году при предоставлении оплачиваемого ежегодного трудового отпуска.

При этом, оценка правомерности решений государственного органа возможна только после изучении соответствующих документов.