Блог Министра труда и социальной защиты населения РК Шапкенова С.Ж. (№ 682799 от 02.05.2021г.)

ВОПРОС: В соответствии с пп.2) п.2 ст.26 Трудового кодекса РК от 23.11.2015 г. за № 414-V (по состоянию на 31.03.2021 г.) (далее – ТК РК) не допускается трудоустройство в субъекты квазигосударственного сектора лица, совершившего коррупционное преступление. 

Поправки были внесены в ТК РК Законом РК от 30.12.20 г. № 393-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросы реализации отдельных положения Послания Главы государства народу Казахстана от 01 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий». 

В связи с чем, возникают вопросы у работодателей квазигосударственного сектора: 

1 вопрос. Если обратиться к Закону РК от 6 апреля 2016 г. за № 480-V «О правовых актах» (по состоянию на 12.03.2021 г.), где в ст.43 регулируется обратная сила нормативного правового акта, а именно: 1. Действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. 2. Исключения из правила пункта 1 настоящей статьи представляют случаи, когда обратная сила нормативного правового акта или его части предусмотрена им самим или актом о введении в действие нормативного правового акта, а также когда последний исключает обязанности, возложенные на граждан, или улучшает их положение. 3. Законы, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. 4. Законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, обратной силы не имеют. Означает ли это, что в данном случае «закон обратной силы не имеет и работающим не следует сдавать справки? Следует ли уже работающим и принятым до вступления в силу поправок принести в отдел кадров справки об отсутствии или наличии коррупционного преступления?

2 вопрос. Если справку все же нужно предоставить либо при проверке уполномоченным органом выявляется наличие судимости за коррупционное преступление, следует ли расторгнуть трудовой договор в соответствии с пп.5) ст.60 Трудового кодекса РК, в случае нарушения условий заключения трудового договора, связи с заключением трудового договора с лицами, указанными в пункте 2 статьи 26 ТК РК?

Прошу предоставить ответы на обращение по содержанию обоснованными и мотивированными со ссылкой на законодательство Республики Казахстан.

ОТВЕТ: В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 26 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) не допускается трудоустройство в субъекты квазигосударственного сектора лица, совершившего коррупционное преступление. 

Согласно пункту 3 статьи 32 Кодекса при поступлении на работу в субъекты квазигосударственного сектора лицо представляет справку о наличии либо отсутствии сведений о совершении коррупционного преступления. 

Данные нормы в указанной редакции приняты Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 393-VI ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросу реализации отдельных положений Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий». 

Согласно пункту 1 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» (далее – Закон), действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. Пунктом 2 статьи 43 Закона предусмотрено, что исключения из правила пункта 1 настоящей статьи представляют случаи, когда обратная сила нормативного правового акта или его части предусмотрена им самим или актом о введении в действие нормативного правового акта, а также когда последний исключает обязанности, возложенные на граждан, или улучшает их положение. При этом, согласно Постановлению Конституционного Совета Республики Казахстан от 10 марта 1999 года № 2/2 «Об официальном толковании подпункта 5) пункта 3 статьи 77 Конституции Республики Казахстан», пункт 2 статьи 43 Закона РК «О правовых актах» следует понимать так, что обратной силы не имеют те законы, которые регулируют юридическую ответственность граждан за правонарушения и устанавливают новые виды ответственности или усиливают ее путем введения новых санкций.

В этой связи, считаем, что работодатель не вправе требовать предоставления справки о наличии либо отсутствии сведений о совершении коррупционного преступления от работника, а также расторгать с работником трудовой договор, в случае выявления у него факта наличия судимости за коррупционное преступление, принятого на работу до введения в действие изменений и дополнений в Кодекс от 30 декабря 2020 года. 

Вместе с тем, отмечаем, что требование о представлении справки о наличии либо отсутствии сведений о совершении коррупционного преступления, как и запрет на трудоустройство в государственные предприятия на праве хозяйственного ведения, национальные управляющие холдинги, национальные институты развития, национальные холдинги и национальные компании, а также их дочерние организации на должность, связанную с исполнением управленческих функций, лиц, ранее совершивших коррупционное преступление, были предусмотрены еще c 1 января 2016 года, с момента введения в действия новой редакции Трудового кодекса Республики Казахстан.