Блог Министра труда и социальной защиты населения РК Шапкенова С.Ж. (№ 702805 от 27.08.2021г.) 

ВОПРОС: Ранее в вопросе №699684 вы дали ответ, что работодатель вправе отстранить работника на основании Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» и соответствующего акта - постановления ГГСВ РК или ГГСВ. 

Напомню, что п. 1 ст. 48 ТК РК содержит формулировку "на основании актов соответствующих уполномоченных государственных органов".

Согласно пп. 34, п. 1 ст. 1 Закона РК "О правовых актах" уполномоченный орган - государственные органы и должностные лица Республики Казахстан, которые вправе принимать правовые акты в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, а также законодательством Республики Казахстан, определяющим правовой статус этих органов и должностных лиц (Президент Республики Казахстан, Парламент Республики Казахстан, Палаты Парламента, Правительство Республики Казахстан, Конституционный Совет Республики Казахстан, Верховный Суд Республики Казахстан, Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан, Счётный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан, Национальный Банк Республики Казахстан, центральные исполнительные органы, местные представительные и исполнительные органы, акимы, иные государственные органы и должностные лица). Согласно пп. 19 п. 1 ст 1 Закона РК "О правовых актах" правовой акт - письменный официальный документ установленной формы, содержащий норму права, принятый на республиканском референдуме или уполномоченным органом, либо решение установленной законом формы, содержащее индивидуальное властное правовое предписание. В свою очередь правовые акты могут быть нормативными и ненормативными. В предыдущем обращении я указала что постановления ГГСВ РК или ГГСВ не являются нормативными правовыми актами. А согласно пп. 24 п.1 ст. 1 Закона РК «О правовых актах» ненормативный правовой акт - решение уполномоченного органа, не содержащее норму права, принятое в установленной письменной или иной форме в пределах своей компетенции, реализующее установленные законодательством Республики Казахстан права и обязанности индивидуально определенных лиц либо разъясняющее нормы, содержащиеся в нормативном правовом акте, а также правовой акт индивидуального применения или правовой акт в области системы государственного планирования. Постановления ГГСВ РК или ГГСВ не содержат норм права, реализующих права и обязанности индивидуально определенных лиц, так же не содержит и норм разъясняющих нормы, содержащихся в НПА. Таким образом, постановления ГГСВ РК или ГГСВ не являются ни актом уполномоченного государственного органа, ни законом РК. Учитывая это сослаться на данные постановления согласно п.1 ст. 48 ТК РК не предоставляется возможным. В связи с этим возникает вопрос в какой норме (статье) Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» предусмотрено отстранение работника от работы в связи с отсутствием вакцины от СOVID-19? 

ОТВЕТ: Как ранее было указано в ответе на Ваше предыдущее обращение №699684, работодатель отстраняет работника не получившего вакцинацию против COVID-19 и не прошедшего обязательное ПЦР-тестирование (1 раз в 7 дней) (за исключением лиц, имеющих постоянные медицинские противопоказания и переболевших COVID-19 в течение последних 3-х месяцев) и при отсутствии возможности выполнения работы дистанционно, на основании пункта 1 статьи 48 Трудового кодекса Республики Казахстан. Таким образом, учитывая, что постановление Главного государственного санитарного врача подлежит обязательному исполнению (пункт 3 статьи 104 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», далее – Кодекс о здоровье), работодатель отстраняет указанного работника в соответствии с требованиями, установленными постановлением. Также, отмечаем, что в соответствии с подпунктом 3) пункта 2 статьи 38 Кодекса о здоровье в числе актов, издающихся должностными лицами, осуществляющими государственный контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения указаны постановления главных государственных санитарных врачей о: проведении санитарно-противоэпидемических и санитарно-профилактических мероприятий; временном отстранении от работы физических лиц; приостановлении деятельности или отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица в соответствии с законами Республики Казахстан; введении ограничительных мероприятий, в том числе карантина, на соответствующих административно-территориальных единицах (на отдельных объектах).