Техническая спецификация – это документ, который определяет набор требований, которым должен соответствовать товар, работа, услуга (далее -ТРУ) и является основным документом при проведении государственных закупок 

От грамотно подготовленной технической спецификация зависит качество закупаемых товаров, работ и услуг

Техническая спецификация в государственных закупках – это описание функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик закупаемых ТРУ

При осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, из одного источника путем прямого заключения договора или через товарные биржи не допускается указание требований о наличии у потенциального поставщика трудовых и материальных ресурсов, а также не вправе требовать предоставление документов, подтверждающих платежеспособность и отсутствие налоговой задолженности

Если есть необходимость предусмотреть требование о наличии определенных материальных или трудовых ресурсов, ТРУ закупаются способом конкурса либо аукциона

Не допускается установление квалификационных требований, указанных в пункте 2) статьи 9 Закона, которые: 

1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках

 2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг

Из данной нормы Закона следует, что техническая спецификация должна составляться именно на предмет закупаемых ТРУ, без усложнения для потенциальных поставщиков условий.

Техническая спецификация, при закупках способом запроса ценовых предложений, размещаемая Организатором на веб-портале на казахском и русском языках, содержит следующие сведения о проводимых государственных закупках:

1) о количестве товара, объемах выполняемых работ, оказываемых услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок, с указанием выделенных сумм

2) краткое описание закупаемых товаров, работ, услуг

3) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг

4) требуемые сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг

5) о сроке начала и окончания представления потенциальными поставщиками ценовых предложений

6) проект договора с указанием технической спецификации

Согласно пункту 2 статьи 38 Закона, при организации и проведении государственных закупок способом запроса ценовых предложений в размещаемой информации, не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев осуществления государственных закупок:

1) для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования, а также установленного программного обеспечения (лицензионного программного обеспечения)

2) для определения поставщика услуг по предоставлению товара в лизинг и возникновения необходимости подробного описания предмета лизинга

3) для ремонта и (или) технического обслуживания имеющегося у заказчика товара

4) товаров, представленных и доступных на рынке, стоимость которых не превышает 1000 МРП, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете

Техническая спецификация разрабатывается с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок

Техническая спецификация при закупках способом конкурса 

Если Организатором выступает иное лицо, то заказчик предоставляет ему для проведения конкурса техническую спецификацию и проект договора на казахском и русском языках. В случае, если это работы, требующие проектно-сметную документацию, вместо технической спецификации конкурсная документация должна содержать проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан

При необходимости заказчик создает экспертную комиссию либо привлекает эксперта для разработки технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг. Которые участвуют при рассмотрении заявок и начислении условных скидок (если поставщик предлагает более лучшие характеристики)

Материальные и трудовые ресурсы, необходимые заказчику для исполнения обязательств по договору, указываются в квалификационных требованиях согласно приложениям к конкурсной документации.

ВАЖНО ПОМНИТЬ, что согласно п.1 статьи 207 КАП РК: нарушение требований законодательства РК о государственных закупках к конкурсной документации (аукционной документации) либо в размещаемой информации при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений путем установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам либо указания на характеристики, определяющие принадлежность приобретаемых товаров, работ, услуг отдельным потенциальным поставщикам (за исключением случаев, предусмотренных законодательством РК о государственных закупках), влечет штраф на должностных лиц в размере 50 месячных расчетных показателей

Под должностными лицами следует понимать первых руководителей Организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок, и (или) лиц, непосредственно участвующих в разработке конкурсной документации (аукционной документации)